河南省2025年全国防灾减灾日新闻发布会

新闻发布会视频

　　2025年5月12日10:00，省政府新闻办召开河南省2025年全国防灾减灾日新闻发布会。

　　发布内容：介绍我省2025年全国防灾减灾日活动安排及我省防灾减灾工作的有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　省委宣传部新闻发布办主任 雷化雨

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家上午好！欢迎出席河南省人民政府新闻办公室新闻发布会。

　　今天是第17个全国防灾减灾日。我们邀请到省应急管理厅等相关单位负责同志，请他们向大家介绍我省全国防灾减灾日系列活动安排和行业领域防灾减灾工作情况，并回答媒体关注的问题。

　　下面，介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：

　　省防灾减灾救灾委员会办公室副主任、省应急管理厅党委委员、副厅长朱维亚先生；

　　省教育厅党组成员、副厅长张国强先生；

　　省水利厅党组成员、副厅长任汝成先生；

　　省气象局党组成员、副局长顾伟宗先生。

　　省自然资源厅二级巡视员戴浏宾先生；

　　欢迎各位发布人。

　　下面，先请朱维亚先生作主发布。

　　省防灾减灾救灾委员会办公室副主任、省应急管理厅党委委员、副厅长 朱维亚

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　大家上午好！很荣幸邀请到新、老朋友参加今天的新闻发布会。首先，感谢大家对我省“5·12”全国防灾减灾日宣传活动的关注，同时我代表省防灾减灾救灾委员会办公室、省应急管理厅感谢大家长期以来对防灾减灾救灾工作的关心和支持。今年5月12日是第17个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”，5月12日至18日为防灾减灾宣传周。下面，我就全国防灾减灾日我省系列活动总体安排向大家作一简要介绍：

　　（一）广泛开展科普宣传教育。一是充分利用传统媒体和新媒体开展丰富多样的宣传活动，围绕今年活动主题，省防减救灾办设计制作了一批宣传作品，以城乡社区、学校、机关、企业、施工工地、大型综合体等为重点，张贴悬挂安全标语、挂图或播放防灾减灾宣传片等，持续扩大宣传声势，提高公众安全意识和应急处置能力。二是举办“2025第二届中部地区防灾减灾科学技术大会”，邀请自然灾害防治领域相关院士、专家、学者参与，围绕体制机制改革、防灾减灾救灾、消防等内容进行研讨，搭建交流与合作平台。三是通过电信运营商在宣传周期间发送一批防灾减灾科普短信，扩大防灾减灾宣传覆盖面。四是面向老人、儿童、残障人士等特殊群体开展有针对性、知识性、趣味性的宣传活动，营造全社会参与防灾减灾的良好氛围。

　　（二）抓实抓细灾害风险隐患排查。一是在全省范围内开展重大基础设施涉灾风险隐患排查工作，重点排查极端灾害条件下影响安全运行的突出风险，确保汛期公路、铁路、水利水电、市政和城市交通、能源设施和水运设施运行安全。二是持续做好城市内涝、森林火险、堤防险情、滑坡、崩塌等自然灾害隐患排查处置，对排查出的隐患实施清单管理，限期闭环整改。三是动员全省6.6万余名基层灾害信息员，对身边的风险隐患进行排查上报，提交当地政府和相关部门整改治理，确保把问题解决在萌芽之时、成灾之前，尽最大可能减轻灾害风险。

　　（三）强化应急演练和应急准备。一是立足极端情况组织开展应急演练。在防灾减灾宣传周期间，我们将组织开展“使命2025－河南防汛应急综合演练”，设置了山洪灾害转移避险、隧道应急管控、城区积水应急抽排、水库工程防汛抢险、南水北调中线工程抢险、水陆空联合应急救援、黄河工程险情抢护、“三断”情况下应急快速保障等8个符合我省实际的特色科目，全面检验我省各级应急救援队伍实战能力。二是注重群众参与，突出应急疏散和紧急避险基层演练，强化灾害预判和先期处置。三是指导基层及早修订预案，强调基层预案“一张纸”，突出简洁实用。今年汛期，我们将在多灾易灾地区和重点时段预置抢险救援队伍和应急物资装备，确保一旦发生灾情险情，能够快速高效处置。

　　（四）科学高效应对自然灾害。一是加强与气象、农业、水利、自然资源等部门联合监测预警和会商研判，重点对苗头性、突发性灾害信息收集分析，推动预报预警信息直达基层一线。二是遇到重大灾情第一时间启动应急响应，提前果断避险转移受灾群众，全力以赴做好应急抢险救援、救灾救助等工作。三是严格落实领导带班、24小时值班值守和信息报送工作，时刻保持应急状态，守护群众生命与安全。

　　今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键一年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和省委、省政府安排部署，切实加强各项工作措施。一是进一步发挥省防灾减灾救灾委员会统筹协调作用，强化常态综合减灾，加快应急能力建设，凝聚工作合力，全面提升防灾减灾救灾能力。二是加强基层防灾避险和自救互救能力。全面修订完善各级各类应急预案，加强乡村两级应急避难场所建设。三是着力健全应急救援体系。加快构建“全灾种、大应急”格局，推动形成上下贯通、协调联动的应急救援体系。加强预警指挥、基层防灾、航空应急等能力建设，有效提升全省应急救援水平。四是强化科技赋能防灾减灾。聚焦自然灾害监测预警、应急通信、应急处置等领域，以科技信息化推动防灾减灾能力现代化。

　　防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，省防减救灾办将省委、省政府的坚强领导下，聚焦“四高四争先”，为全省经济社会高质量发展保驾护航。在这里，借助各新闻媒体平台呼吁：全社会行动起来，积极排查身边灾害隐患，共同营造全社会参与防灾减灾的良好氛围，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。谢谢大家！

　　雷化雨

　　谢谢！接下来，欢迎各位记者朋友就本场发布会关注的问题进行提问，提问前请先通报所在新闻机构。现在开始提问。

　　河南日报记者

　　近年来极端灾害性天气事件频繁发生，防灾减灾形势面临更多风险考验。今年我省即将进入汛期，请问，全省总体天气形势如何？

　　省气象局党组成员、副局长 顾伟宗

　　感谢您的提问。我将从两方面来回答：

　　一、今年前期天气形势

　　在气候变暖的背景下，今年以来我省天气气候复杂多变。主要特征是：一是降水前多后少。1月1日至3月3日，全省降水偏多，平均降水量达78.2毫米，较常年同期偏多1.3倍，为1961年以来同期第四多值；3月4日以来，平均降水量仅有36.6毫米，较常年同期偏少6成，为1961年以来同期第四少值。二是气温明显偏高。今年以来全省平均气温10.2℃，较常年同期偏高1.7℃，特别是4月以来全省平均气温19.8℃，较常年同期偏高3.1℃，为1961年以来同期最高值。三是气象干旱发展迅速。受前期持续温高雨少影响，4月以来气象干旱发展迅速，至4月19日，全省40%的县（市）出现重度以上气象干旱。4月20日以来，在自然降雨与人工增雨的共同作用下，我省出现3次降水过程，我省南部气象干旱有所缓和，豫西、豫中和豫北的大部以及豫东和豫西南的部分地区仍存在重度以上气象干旱。四是大风日数偏多。4月以来，我省大风天气异常偏多，相继出现9次大风天气过程。全省平均大风日数3.7天，较常年同期明显偏多，为1971年以来同期最多。

　　全省气象部门聚焦灾害性、关键性、转折性天气，及时发布各类气象灾害预警信息5678条，强化与应急、农业、交通、住建、文旅等部门会商联动，利用“河南气象”新媒体平台发布预报预警和风险提示信息5000余条，为应对极端天气过程提供了气象支撑。

　　二、今年河南汛期洪涝干旱灾害形势的研判

　　预计2025年我省汛期气候状况总体偏差，降水偏多，气温偏高。具体有以下三个特点。一是降水分布不均，旱涝风险叠加。我省降水“北多南少”，旱涝并存、旱涝急转风险较高。二是流域性洪涝威胁突出。黄河流域中下游、海河流域涝情重于旱情，阶段性洪涝灾害明显，整体汛情较重。三是高温热浪风险显著。全省气温普遍偏高，高温日数偏多，其中豫南大部偏高1到2℃，出现高温热浪的风险高。

　　建议重点关注：一是当前旱情对小麦不利影响。我省小麦正处于灌浆期，豫南部分区域已进入灌浆中后期，当前我省干旱持续发展，5月中旬小麦干热风灾害风险较高，可能影响小麦正常灌浆。二是降水极端性强。强降水阶段性特征明显，局地强降水较强，流域性洪涝气象风险高，豫北、豫西以及豫南部分山区出现山洪地质灾害可能性大，北上台风易引发极端强降水，需防范城市暴雨积涝和山洪地质灾害。三是强对流天气频繁。全球变暖背景下，短时强降水的频率和强度增加，雷雨大风、冰雹等强对流天气较为频繁，局地致灾性强，需采取措施降低对工农业生产、基础设施和人身安全的影响。四是高温日数偏多。我省气温整体偏高，豫南可能出现阶段性高温热浪和气象干旱，需防范高温干旱复合型气象灾害对工农业生产、居民生活和人体健康的不利影响，做好水资源调度和各项应急准备工作。

　　气象部门将充分利用卫星、雷达、自动气象站等综合观测手段，严密监视天气变化，紧盯重大过程，加强预报预警，加密服务频次，强化会商研判，不断提升预报预警精准度和提前量，广泛开展气象防灾减灾科普宣传，为全省人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展提供坚实保障。我就介绍这些，谢谢。

　　河南广播电视台记者

　　刚刚提到，今年我省汛期气候状况旱涝并存、旱涝急转风险较高，请介绍一下我省水旱灾害防御体系建设情况。

　　省水利厅党组成员、副厅长 任汝成

　　感谢大家长期以来对我省水利工作特别是水旱灾害防御工作的关心和支持。

　　河南地跨海河、黄河、淮河、长江四大流域，地理位置处于南北气候和山区向平原的两个过渡带，历来水旱灾害频繁，是全国重灾区之一。经研判，2025年汛期我省气候状况总体偏差，旱涝并存、旱涝急转可能性大，强降水阶段性特征明显，流域性洪涝威胁突出。

　　今年以来，省水利厅早谋划、早部署、早安排，抓实抓细防汛责任落实、隐患排查整治、预案方案修订、水毁工程修复、防汛物资储备等各项防汛备汛工作，加快推进工程措施与非工程措施建设，持续提升水旱灾害防御能力，为今年安全度汛奠定坚实基础。下面我介绍一下我省六大水旱灾害防御体系。

　　一是水利工程体系。目前，全省有水库2540座（大型28座、中型123座、小型2389座），其中三门峡、故县、小浪底、西霞院等4座大型水库由水利部负责管理，出山店、前坪等8座大型水库由省水利厅负责管理，其他水库按照职责由市县乡分级管理；5级以上堤防1.67万公里，水闸5848座（其中大中型水闸378座），蓄滞洪区14处（黄河流域1处、淮河流域4处、海河流域9处），设计蓄滞洪量38.41亿立方米。防灾工程体系日益健全，水旱灾害防御能力显著增强。

　　二是指挥调度体系。建立了以省水利厅为中心，上联水利部、流域机构，下通各省辖市、县、重要水利工程管理单位以及重点乡镇的信息网络和视频系统，配备了700余部卫星电话，基本实现省市县乡四级互联互通。目前正在推进以“一河（贾鲁河）一库（白龟山水库）一灌区（人民胜利渠灌区）一调水工程（南水北调）”为重点的水利数字孪生建设，省级水利数字孪生平台（一期）和卫共流域防洪“四预”能力提升项目，构建科学高效的水旱灾害防御决策支撑体系。

　　三是防汛责任体系。不断健全责任落实机制，明确水库、河道、堤防、蓄滞洪区、水闸、南水北调和淤地坝等各层级各环节责任，建立了山洪灾害防御的“县、乡、村、组、户”五级责任体系，每座水库均明确了防汛责任人，特别是小型水库建立了责任卡，落实了行政、技术、巡查责任人。

　　四是防洪预案体系。健全优化各类防洪预案，制订完善了省级水旱灾害防御应急预案、4个流域防洪预案、蓄滞洪区运用预案、应急水量调度预案、山洪灾害防御预案和每座水库的防洪抢险应急预案等，形成了“纵向到底、横向到边”的预案体系。

　　五是监测预警体系。设立了省级水文测报中心及18个市的测报分中心，共有各类水文监测站8266处，在重要防洪区域布设了982处北斗卫星双信道测站，建立了全省山洪灾害监测预警系统，基本形成覆盖全省、系统可靠的水旱灾害监测预警体系。

　　六是要素保障体系。强化水利行业专家力量，组建119支1万余人的行业抢险队伍，及时更新400余名专家组成的省级专家库，适时补充水利防汛抗旱物资，目前储备防汛抗旱物资总价值达4.59亿元（其中省级仓库9012万元），为防汛抢险和抗旱应急奠定扎实基础。

　　“凡事预则立，不预则废”。我省即将全面进入汛期，省水利厅将按照省委、省政府的决策部署，坚持人民至上、生命至上，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全的目标，有效防范应对暴雨洪水，确保人民群众生命财产安全，保障今年度汛安全。同时，做好抗旱各项准备，精确指导支持抗旱保灌溉保供水工作，全力保障供水安全和粮食安全。

　　谢谢大家！

　　中宏网记者

　　河南省作为地质灾害多发省份，请问，近年来在防灾减灾方面有哪些进展？下一步在地质灾害防治工作方面有什么打算？

　　省自然资源厅二级巡视员 戴浏宾

　　谢谢你的提问。河南省地质灾害具有点多、面广、地域分带性明显等特点，易发区面积约6.96万平方千米。目前，在册隐患点2332处，威胁人口13.15万人，威胁财产13.78亿元，是地质灾害多发省份之一。河南省自然资源厅深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，坚持以人民为中心，统筹安排，多措并举，精准发力，扎实开展地质灾害防治工作，近年来未发生因地质灾害造成的人员伤亡，防灾减灾抗灾成效显著。

　　一是规划引领，统筹资源，编制并发布地质灾害防治“十四五”规划和年度防治方案，科学安排部署地灾防治工作，明确目标责任和主要任务，实现了从被动应对到主动防控的转变；二是优化工作体系构建，实行属地管理、分层负责，从监测预警、风险评价、科技支撑、公众参与、应急响应和长效机制等多维度协同推进，构建省、市、县、乡、村全链条、社会化地质灾害防范体系，完善了15项长效工作机制，提升了各级防灾效能；三是持续实施治理项目，十四五以来利用增发国债、中央以及省财政资金，安排治理项目71个，治理消除隐患点251处，地质灾害隐患数量持续减少；四是坚持“人防”+“技防”并重，新建自动化监测台站241处，安装设备1454台，实现隐患监测、及时预警、人员撤离闭环管理，提升了受威胁群众临灾避险能力；五是坚持本底调查，完成70个地质灾害易发县风险调查评价，进一步掌握风险底数，为精准防控打下基础。此外，每年度各地都开展宣传、培训和应急避险演练，提升受威胁群众辩灾、避灾能力。这些举措使河南地质灾害防治能力稳步提升，有效保障了人民群众生命财产安全。

　　汛期是地质灾害防治关键期，我厅每年联合气象部门及时发布地质灾害气象风险预警，省预警到县，市预警到乡，预警信息第一时间传递到基层防灾责任人、群测群防员、受威胁群众，报省防减救灾办，发有关部门单位。通过河南电台、厅门户网站、公众号、短信平台等向社会发布，严格落实预警响应联动措施，确保打好精准防御主动仗，为科学防灾和临险避灾提供决策支持。近三年来实现全省地质灾害零伤亡，守住了地质灾害防治“金标准”。

　　下一步，将从以下几个方面持续推进地质灾害防治工作：一是加快推进精细化调查，完善“隐患点 + 风险区”双控管理体系，精准识别风险、防控风险；二是提升监测预警水平，增强自动化监测能力，构建精准预警模型，强化预警叫应机制，持续提升科技防治能力；三是加强部门协同，落实各方责任，尤其压实各相关部门、各防灾主体责任，有效提升防范地质灾害责任意识和能力；四是推进地质灾害隐患治理，从源头消除地质灾害隐患，解除群众受灾威胁；五是细化避险转移预案，持续加大宣传培训和演练力度，提高公众防灾意识与应急避险能力，守牢地质灾害防治“金标准”。我就介绍这些，谢谢。

　　郑州日报记者

　　去年我省经历了“24·7”特大暴雨洪水，请问，今年我省防汛备汛情况怎样，都做了哪些工作？

　　朱维亚

　　感谢您的提问。今年，我们及时总结分析去年抗击“24·7”特大暴雨洪水工作经验，全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示和全国防汛抗旱电视电话会议精神，按照省委、省政府要求，主要做了以下准备工作：

　　一是立足精干高效扁平，完善防汛指挥体系。3月29日，省防指印发《关于调整省防汛抗旱指挥部组成人员及明确成员单位职责的通知》，明确汛期防汛抗旱专项工作机制以省防汛抗旱指挥部名义开展工作。省防指落实了5个专项工作组（指挥调度、综合信息、抢险救援、联合保障、舆论宣传）、9个防汛督查指导专家组和N个前方指导组，构建完成“1+5+9+N”精干高效的防汛指挥体系。

　　二是落实全省防汛抗旱和重点防洪工程防汛责任人。4月18日，通过河南日报等媒体向社会公布521名全省防汛抗旱责任和重点防洪工程防汛责任人。

　　三是细化措施闭环管理，开展防汛隐患排查整改。4月19日，省防指9个督查指导专家组进驻各省辖市开展驻地督导检查。坚持全方位、无遗漏整改，对发现的问题按“一行业一单”“一市一单”登记造册，制定“问题、任务、责任”清单，落实闭环管理。

　　四是以推演带动预案，推进基层预案简便实用。按照省委、省政府工作要求，省防指开展了郑州“7·20”量级特大暴雨防御桌面推演。督促指导各地复盘推演当前条件下历史典型洪水可能造成的影响，并以推演成果指导应急预案修订，有效提升预案的科学性、实用性。

　　五是落实要素保障，提升防汛抢险救灾能力。及时补充省级救灾物资，完成12.72万件省级救灾物资补充采购。省级储备救灾物资共32个品种128.80万件（套）、总价值1.64亿元，能够满足14万人物资保障需求。持续加强应急指挥通信保障能力建设，省本级配备通信指挥车6辆、大中型无人直升机和飞机13架以及三维建模、天通卫星电话、多模终端等装备。

　　六是统筹应急救援力量，强化演练拉练。3月28日，省应急管理厅印发《关于整编队伍做好备汛工作的通知》，对各地启动新一轮队伍摸底。以6个省级救援基地为依托，对全省救援队伍分区域模块化编组、集训，提升区域险情应对处置能力。

　　七是夯实抗旱基础，做好抗旱减灾保丰。针对我省旱涝交错、旱涝急转的气候特征，坚持防汛抗旱两手抓，做好应急备用水源建设，为可能出现的旱情做好充分准备。推进大、中、小水源调蓄工程及配套设施建设，排查农田水利工程管护使用情况，清淤疏浚、整修配套，做到旱能浇、涝能排。积极储备抗旱水源，完善抗旱水源调度预案方案，推广节水灌溉技术。

　　谢谢大家！

　　顶端新闻记者

　　学生是社会的特殊群体，学校又是人员密集场所，使每个学生掌握必备的防灾减灾知识，提升应对自然灾害的能力尤为重要。请问近年来，我省教育系统是如何开展针对学生的防灾减灾宣传教育的？

　　省教育厅党组成员、副厅长 张国强

　　感谢这位记者朋友的提问，也非常感谢大家长期以来对教育工作的关心、理解和支持。

　　河南是教育大省，目前全省共有各级各类学校4.32万所，在校生2529.72万人，占全省总人口的近¼。学生群体的防灾减灾教育关乎千万家庭幸福和社会安全稳定。省教育厅一直高度重视学生的防灾减灾教育工作，认真贯彻落实省委、省政府各项部署，在相关部门和社会各界的关心支持下，采取多种方式，系统开展宣传教育，帮助学生提高安全风险意识、掌握应急避险能力，守护学生平安健康成长。

　　一是融入教育全程，发挥课堂主渠道作用。积极推进安全教育“进教材、进课堂、进头脑”，在中小学《道德与法治》《科学》《安全教育》等课程中融入防灾减灾知识，确保每个学期都有一定的课时专门学习相关知识，让学生了解有关灾害的基本常识和应对方法。同时，部分地区还结合本地实际，开发了具有地方特色的防灾减灾校本课程。

　　二是强化常态教育，推进防灾减灾知识普及。我们持续强化“1530”安全教育模式，即每天放学前1分钟，提醒学生上下学路上注意交通安全，遇到恶劣天气如何应对等；每周五放学前5分钟，结合当周或近期天气、季节特点，讲解相关防灾减灾知识要点，如夏季防溺水、冬季防火防滑防冻等；节假日放假前30分钟，会进行更为全面的防灾减灾知识教育。我们希望通过这种高频次、短时长的教育方式，不断加深学生对防灾减灾知识的记忆和理解。

　　三是紧扣主题节点，开展防灾减灾宣传教育。在每年“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月等重要时间节点，我们都会组织全省学校开展防灾减灾知识竞赛、主题征文、绘画比赛等宣传教育活动，激发学生学习防灾减灾知识的积极性和主动性；当收到气象、地震等部门发布的灾害预警信息或某个地方发生灾害事故时，我们会及时通过校讯通、班级群等途径向学生和家长发布预警提示和相关知识。

　　四是整合媒介资源，增强防灾减灾宣传效果。我们注重发挥微信、微博、微视频等新媒体传播速度快、覆盖面广、互动性强的特点，定期发布防灾减灾知识、科普视频等内容。比如，省教育厅官方微信公众号定期推送防灾减灾相关文章，内容包括灾害预防技巧、应急处置方法等，还会不定期开展线上知识问答等互动活动，提高学生和家长的参与度。同时，各地教育行政部门还主动与电视台等媒体合作，制作防灾减灾教育节目，深入浅出地讲解防灾减灾知识，深受广大学生喜爱。

　　五是注重培训演练，提升防灾减灾应对能力。我们经常邀请地震、气象、消防、应急管理等部门的专家走进校园，举办防灾减灾知识讲座。今年，在省委、省政府领导的关心支持下，我们又紧扣安全主题开展了“教育大讲堂”活动，每月1期，邀请专家学者，对全省教育系统开展包括防灾减灾在内的安全教育。同时，我们还非常重视实战演练，定期组织地震、火灾等灾害的应急疏散，幼儿园每季度至少要开展1次，中小学校每月至少要开展1次，高校则会结合军训、学校集体活动等组织开展。通过应急疏散演练，让学生亲身体验灾害发生场景，在实战中掌握正确的逃生方法和应急处置技能。

　　下一步，我们将进一步加强和改进教育系统防灾减灾宣传教育工作，不断丰富教育内容，创新教育方式，强化家校社协同，全力提升师生的防灾减灾意识和应急处置能力，为我省教育系统的安全稳定和学生的健康成长提供更加坚实的保障。

　　我就介绍这些，谢谢大家！

　　雷化雨

　　谢谢各位发布人的介绍！今天的现场提问先到这里，如果记者朋友还有其他关注的问题，可以在发布会后，与相关发布单位联系，进一步采访了解。

　　最后，再次感谢各位发布人，也感谢记者朋友的积极参与，今天的新闻发布会就到这里，再见！

编辑：何山