近日，商丘市印发《商丘市支持产业高质量发展若干政策》（以下简称《若干政策》），现就《若干政策》有关内容解读如下。
一、《若干政策》出台的背景是什么？
近年来，为推动产业高质量发展，省政府及省直部门出台了一系列支持政策，如：2023年9月份，省政府出台的《支持重点产业链高端化智能化绿色化全链式改造提升若干政策措施》；今年1月份，省财政厅、省工信厅联合出台的《河南省省级制造业高质量发展专项资金管理办法》，支持产业高质量发展。为进一步贯彻先进制造业立市、科技强市战略，促进我市产业高质量发展，市工业和信息化局、市科技局立足商丘实际，起草了《若干政策》，由市政府印发。
二、《若干政策》涉及哪些产业？
《若干政策》工业类奖补政策涉及全市工业产业，科技类奖补政策涉及全市所有产业。
三、什么是创新型企业？又为何要梯度培育企业？
创新型企业是指在科技创新、管理模式创新、商业模式创新等方面，具有较强创新能力并能在市场竞争中取得显著竞争优势的企业。要梯度培育创新型企业，关键要让不同层次的创新型企业找准努力方向，看清自己的差距与不足，引导企业不断增强综合实力和核心竞争力。
四、针对企业的工业技改等方面的投资有没有相应的补贴政策呢？
围绕全市重点产业链群建设，支持制造业企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料，积极实施技术改造项目，提升装备工艺水平。
（一）支持方向。
1.高端化改造项目:支持企业广泛采用先进技术、工艺、设备和材料等加快产品创新、工艺优化和设备升级,不断提升产品品质、创新水平和品牌形象。
2.智能化改造项目:支持企业推动信息系统综合集成和生产装备数字化升级,促进业务流程再造和组织方式变革,发展新型制造模式,全面提升研发、生产、管理和服务的智能化水平,推动制造全流程互联互通、全要素动态配置、全价值链协同共创。
3.绿色化改造项目:重点支持钢铁、有色、建材、化工等行业企业围绕大气、水、涉重金属污染治理和工业固体废弃物综合利用,采用先进技术、工艺和装备,实施节能节水改造、低碳降碳改造、清洁生产改造、基础工艺改造、燃煤设施升级、特别(超低)排放限值改造、挥发性有机物治理、无组织排放治理等,提高能源资源利用效率。
（二）支持方式。
按照项目购置生产、设计、检测、检测等设备、软件投资额的10%给予后补助，单个项目最高不超过200万元。项目投资金额要求、补助时间区间以年度申报通知为准。
（三）申报条件。
1.具有独立法人资格,法人治理结构完善;
2.财务管理制度健全,按规定向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息;
3.企业未被“信用中国”列入“失信被执行人”和“重大税收违法失信主体”,未被“国家企业信用信息公示系统”列入“严重违法失信名单”;
4.符合年度申报通知要求的具体申报条件。
五、在强化企业创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合方面有哪些具体体现？
一是积极帮助指导企业搭建高能级创新平台和载体，对新认定的国家、省级创新平台和载体给予一定的奖补；二是对国内外著名科研院所、大学在我市企业设立整建制科研机构和分支机构，采取一事一议的方式给与支持；三是推进企业关键技术攻关，对企业承担国家、省重大、重点科研课题等科技项目，给予一定的奖补资金；四是加大人才引育力度。对“中原英才计划”创新创业领军人才、商丘学者、商丘市科技创新创业领军人才，以人才项目的形式给予经费资助。以上都是推动科技创新与产业深度融合的具体体现。
六、有哪些措施对企业家进行培训培养？
分期分批组织企业的董事长、总经理及后备人才，进行专业的管理教育培训。
七、什么是惠企政策“免申即享”？有什么好处？
惠企政策“免申即享”即企业无需主动提出申请，即可享受相关优惠政策。惠企政策“免申即享”可有效解决企业申请政策时“条件看不懂、材料一大堆、申报靠跑腿”等难题，极大地简化了申请流程，提升了服务效率，减轻了企业负担。
八、《若干政策》何时生效？有效期多久？
《若干政策》自印发之日起实施，有效期三年。
九、《若干政策》所涉及奖补奖励资金如何发放？
《若干政策》所涉及奖补奖励资金，县（市、区）给予50%配套，由市财政统一拨付。
十、企业享受《若干政策》有哪些限制条件？
《若干政策》涉及的每项奖补政策均有各自具体限制条件和要求。
十一、《若干政策》生效后，原市级出台的工信及科技创新领域支持政策是否继续实施？
《若干政策》生效后，原市级出台的工信及科技创新领域支持政策不再实施，原政策与《若干政策》不一致的，按照《若干政策》执行。
十二、对于政策措施贯彻落实，有哪些安排和考虑？
拟出台《若干政策》实施细则，将对《若干政策》所涉及的奖励奖补政策进行具体细化。
十三、相关名词解释
1.高新技术企业：是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。
2.“瞪羚”企业：指的是高成长性科技型企业，是跨过创业初期后，在较短时间内以超常规速度发展，并且无论在技术、商业模式还是产业组织形式上都有强大创新能力的企业。
3.国家级专精特新“小巨人”企业：是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
4.省级“专精特新”中小企业：是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
5.“国家特支计划”领军人才：是指入选国家高层次人才特殊支持计划（简称“万人计划”）的领军人才。（涉及到有关保密规定，不能细致说明）
6.“中原英才计划”创新创业领军人才：“中原英才计划”创新创业领军人才是河南省为吸引和培养高层次人才、推动科技创新与经济发展而实施的重要人才工程，对符合一定条件并经过遴选产生的科技创新创业领军人才，旨在推动科技创新和创业发展，在我省经济社会发展和科技进步中发挥引领带头作用的人才。（涉及保密规定，不予详细说明）
7.企业家精神：是指企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。
编辑：王靖 何山
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