养老是民生之基。养老服务人才是养老服务的直接提供者，也是养老服务体系建设的重要支撑力量。加强养老服务人才队伍建设已成为提升许昌市养老服务整体水平、推动养老服务高质量发展的必然要求。
为全面落实《河南省养老服务条例》和新发展阶段积极应对人口老龄化国家战略，深化养老服务人才队伍建设，近日，许昌市养老服务联席会议办公室印发《关于进一步加强养老服务人才队伍建设的实施意见》（以下简称《意见》），从推进人才跨行业跨部门流动等8个方面提出加强养老服务人才队伍建设的多项举措，有力支撑养老服务高质量发展。
目前，许昌市养老服务人才队伍建设情况如何？此次出台的养老服务人才队伍建设支持政策主要有哪些亮点？今天，我们一起了解《意见》。
基础扎实 养老服务人才队伍建设有序推进
“没有共产党就没有新中国，共产党她一心为人民……”7月1日，魏都区安泰颐养中心内，老人们齐聚一堂挥着红旗放声歌唱，表达对祖国的热爱和祝福。
基本养老服务体系建设事关人民福祉。目前，许昌市共有各类养老机构213家，28个街道全部建成综合养老服务中心，924个社区全部实现养老服务设施全覆盖，建成农村幸福院306家，打造示范性农村幸福院100家。全市养老床位总量达32680张，中心城区形成了“15分钟养老服务圈”。
推动养老服务业高质量发展，专业人才是关键。近年来，许昌市紧扣建设高质量养老服务体系目标任务，印发《关于推进“12345”养老服务体系建设的实施意见》等文件，持续推进政府、高校、机构协同共建的“1+3+X”养老服务人才培养体系。
“在工作中，我们通过‘人人持证技能河南’专项行动、知名养老企业资源链接、‘昌佑福’养老讲堂继续教育等，盘活人才建设资源，努力构建人才培养、培训、继续教育、人才输出等全链条发展路径。北京德善养老企业聘请知名专家学者公益授课，开展了7期‘昌佑福’养老讲堂继续教育。”市民政局相关负责人介绍，2020年以来，许昌市培训从业人员3.2万人次，具备执业资格专业服务人员约2300人，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍，为全市养老服务高质量发展提供有力的人才支撑。
目标明确 务实举措赋能养老服务人才队伍建设
第七次全国人口普查数据显示，许昌市60岁及以上人口86.3万，占常住人口的19.70%；65岁及以上人口65.5万，占常住人口的14.96%。当前，社会老龄化日益加剧，老年服务人才需求巨大。
在养老服务人才队伍建设中，管理者、护理者培育都是高质量养老服务供给的关键环节。《意见》提出——
拓宽养老服务人才来源渠道，推进人才跨行业跨部门流动。支持养老服务机构与家政、物业、医疗护理等机构合作，引导相关人员转型为养老服务人才；与社会工作服务机构、乡镇（街道）社工站合作，鼓励社会工作专业人才为老人提供专业服务。支持养老服务机构引进医务人员，积极吸纳退休医生、护士到养老服务机构内设的医疗机构执业。
提升养老服务人才素质能力，完善养老服务专业建设和课程开发，建设养老服务人才培训基地，强化养老服务人才职业技能培训，加强养老机构从业人员职业培训。鼓励中等职业与高等院校开设养老服务相关专业课程，并纳入职业教育扶持专业范围。建设一批养老服务人才培养、实训基地，起到示范引领带动作用。广泛开展养老服务技能培训，按规定落实职业技能培训补贴、职业技能等级认定补贴、养老服务新型学徒制培训补贴等政策。
健全养老服务人才评价机制，健全养老服务职业技能等级评价机制。对开展养老服务人才职业技能等级评价的机构，按规定给予相应的政策补贴。引导养老服务相关专业在校生参与“学历证书+若干职业技能等级证书+社工职业资格证书”考核评价，提升就业创业能力。
那么，一系列举措落地后，许昌市养老服务人才队伍将达到什么水平？《意见》明确，到2035年，养老服务人才引进、培养、使用、评价、激励制度成熟定型，知识型、技能型、创新型养老服务人才队伍成为养老服务高质量发展的支撑力量。到“十四五”末，每百张养老机构床位配备专业社会工作人才在1人以上，支持养老服务人才发展进步的政策环境、社会认可环境和行业市场环境更加成熟，全面推行养老护理从业服务人员就业岗前培训、岗位技能提升培训、转岗专业培训和创业培训，养老服务人才队伍建设达到或超过全省平均水平。
亮点突出 有力激发养老服务人才队伍活力
社会价值、职业认同、待遇薪酬决定人才去留。“要想吸引知识化、专业化和人性化的服务人才进入、留在养老服务行业，就要善于激励。”在去年举办的黄河流域养老服务人才发展论坛上，有专家如是说。令人惊喜的是，《意见》对养老服务人才的激励措施也进行了明确。
《意见》提出，推进薪酬制度改革。探索建立养老服务人才特别是高技能领军人才、高级专业技术人才年薪制。积极开展养老服务领域薪酬调查和信息发布工作，引导养老机构合理确定从业人员工资报酬，工资分配向从事一线服务的技能人才和专业技术人才倾斜。落实《技能人才薪酬分配指引》，建立技能价值导向的薪酬分配制度与正常增长机制，体现多劳多得、优劳优酬原则。在公务员招录、企事业单位招聘、应征入伍以及确定工资薪酬、职称评定、职位晋升等方面，对全日制技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班养老服务类毕业生分别参照中专、大专、本科学历享受相关待遇，提高养老服务行业的职业认同感。
同时，《意见》创新性提出建立养老护理员入职补贴制度。鼓励院校毕业生从事养老服务工作，对持有国家教育主管部门认可的高等院校、中等职业技术学校毕业证书，并取得可在“技能人才评价工作网”查询到的养老护理员国家职业资格证书、职业技能等级证书或护士执业资格证书、康复治疗（理疗）师证书，入职养老服务机构、签订劳动合同或劳动协议、从事一线养老护理的在岗工作人员（不含行政事业在编人员），给予入职补贴。补贴标准为本科及以上学历者4000元、中职中专及以上学历者2000元，奖励分3年发放到位，分别按照补贴标准的30%、30%、40%发放。入职补贴在申请人入职养老服务机构工作满1年后开始发放。入职补贴发放期间，申请人从养老服务机构离职的，未发放的补贴不再发放。
“我们将积极推动举措落实，加强养老服务人才队伍建设，提升从业人员素质，切实增强老人幸福感和获得感。”市民政局相关负责人表示。
编辑：张家祺 何山
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