各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
《河南省主要粮油作物大面积单产提升行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
2024年3月14日
河南省主要粮油作物大面积单产提升行动方案
为深入贯彻2024年中央一号文件精神，着力稳定粮油播种面积、提高粮油作物单产，全方位夯实产粮产油大省根基，扛稳扛牢粮食安全重任，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，认真落实中央一号文件精神，以提高粮油综合产能为目标，以稳定粮油播种面积为前提，以提高粮油作物单产为方向，聚焦重点作物、重点区域、重点环节、重点主体，坚持良田、良种、良法、良机、良制融合共促，加大政策支持力度，强化示范引领带动，狠抓防灾抗灾减灾，探索形成粮油作物大面积均衡增产的河南模式，为加快建设农业强省提供坚实支撑，在保障国家粮油安全上展现新担当新作为。
二、发展目标
粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上。其中，夏粮面积稳定在8500万亩以上，秋粮面积稳定在7600万亩以上。油料播种面积稳定在2400万亩以上。其中，花生面积稳定在1950万亩以上。
2024年：依托已建300万亩高标准农田示范区、在建400万亩示范区，集中打造700万亩小麦高产示范区。在高标准农田建成区，加快单产恢复，带动全省小麦总产达到375亿公斤以上；在水肥条件好的高标准农田建成区、示范区，集中打造1000万亩玉米高产示范区、50万亩大豆高产示范区、50万亩水稻高产示范区，力争全年粮食总产达到682.5亿公斤。集中打造100万亩花生高产示范区，总产达到62.5亿公斤以上。
2025年：在高标准农田建成区、示范区，集中打造1500万亩小麦高产示范区、2000万亩玉米高产示范区、80万亩大豆高产示范区、100万亩水稻高产示范区，带动全省小麦单产突破450公斤、玉米单产突破420公斤、水稻单产突破550公斤、大豆单产突破170公斤，力争全年粮食总产达到700亿公斤。集中打造150万亩花生高产示范区，总产达到63.5亿公斤以上。
2026—2030年：主要粮油作物集成创新的单产提升技术模式和良田、良种、良法、良机、良制融合共促机制逐步在高标准农田建成区、示范区全面推行，推进粮油作物单产稳步提升，粮食综合生产能力稳定在700亿公斤以上，油料综合生产能力稳定在65亿公斤以上。
三、技术路径
（一）小麦。重点是“优化品种布局、深耕深翻整地、适期适墒播种、播前播后镇压、肥水合理促控、灾害综合防范”。在品种上，重点选育推广高产稳产、抗病抗逆、优质专用品种。旱地小麦重点选育推广抗旱节水稳产品种，稻茬小麦重点选育推广抗穗发芽、抗赤霉病品种。在技术上，重点集成推广深耕耙压整地、小麦适期适墒适量适深播种、镇压保墒增墒、浇水防冻抗旱、后期“一喷三防”等关键技术，防范干旱、倒春寒、干热风、烂场雨等自然灾害，抓好条锈病、赤霉病、茎基腐病、蚜虫和多花黑麦草等病虫草害统防统治，确保小麦安全高效生产。
（二）玉米。重点是“精准播种、增加密度、化控防倒、防止脱肥、适时晚收”。在品种上，推广耐密多抗宜机收高产品种，力争平均种植密度达到4500株以上。在技术上，集成推广玉米密植滴灌精准调控、后期“一喷多促”、适时晚收等关键技术，防范高温、干旱、洪涝等自然灾害，抓好南方锈病、玉米螟、粘虫、棉铃虫等重大病虫害统防统治，持续提升玉米单产水平。
（三）大豆。重点是“合理密植、种子包衣、精细播种、防治症青”。在品种上，选育推广耐密高产多抗品种。在技术上，集成推广合理增密、免耕覆秸或条带清茬精播、接种根瘤菌、水肥一体化、低损收获等关键技术，稳定发展大豆玉米带状复合种植，以症青综合防控为重点抓好病虫害统防统治和绿色防控。
（四）水稻。重点是“集中育秧、机械插秧、节水灌溉、侧深施肥、‘一喷多促’”。在品种上，选育推广耐高温、抗倒伏、抗稻瘟病等优质高产品种。在技术上，集成推广工厂化育秧、机械化插秧、增密减氮、侧深施肥、节水好氧灌溉等关键技术。在豫南适度发展再生稻，突出抓好稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、稻瘟病、稻曲病、纹枯病等病虫害统防统治和绿色防控。
（五）花生。重点推广“种子包衣、起垄种植、科学施肥、精准调控、绿色防治、科学收储”技术模式。在品种上，选育推广高产、高油酸、高油、高蛋白优质品种。在技术上，集成推广起垄种植、全生育期精准调控、病虫害绿色防治、机械化收获等关键技术，突出抓好甜菜夜蛾、棉铃虫、蛴螬、青枯病、白绢病、茎腐病、叶斑病等病虫害统防统治。
四、主要任务
（一）围绕“良田”，加强高标准农田建设。以粮食生产核心区为重点，围绕农田灌溉、排水、地力提升等关键点，逐步将投资标准提高到亩均3000元以上，全面推行“投融建运管”一体化市场化模式，到2025年建成高标准农田8759万亩、示范区1500万亩。将深耕耙压整地纳入高标准农田建设内容，确保新建和改造高标准农田全覆盖。加强耕地地力提升，在高标准农田建成区布局建设地力“加油站”，推进秸秆废弃物、人畜粪污等无害化还田，增加土壤有机质，提升耕地产出能力。
（二）围绕“良种”，加强品种研发推广。扎实推进种业振兴行动，加快建设中原农谷和周口农高区，打造以种业为核心的农业科技创新高地。以企业为主体，会同优势育种创新团队实施农业良种联合攻关，加快培育一批高产优质抗病抗逆的小麦、玉米、大豆、水稻、花生等突破性品种，为单产提升行动提供种源支撑。落实国家制种大县奖励政策，加快建设专业化、规模化、标准化、机械化、信息化制种基地，为单产提升行动提供种子保障。培育壮大种业企业，提升仓储加工能力，用好重大品种推广补助资金，支持企业加快推广应用优良新品种。
（三）围绕“良法”，加强技术集成应用。2024年率先打造15个小麦、22个玉米、5个大豆、5个花生整建制单产提升推进县，打造10个玉米单产提升工程县，建设一批试验区、高产区，集中开展品种对比筛选、技术集成配套、模式展示示范，加快成熟集成技术应用；选择60个规模粮油主体单产提升县，支持家庭农场、农民合作社、种粮大户等新型经营主体开展高产竞赛，集成高产模式，挖掘增产潜力，培育高产典型，加速示范推广。后续每年力争示范县、示范面积、示范主体稳中有增。集聚现代农业产业技术体系、科研院所、涉农高校等优势力量，分作物组建专家服务团队，分市包县开展技术指导服务。依托全省1.3万余名基层农技人员，开展“万名科技人员包万片”技术服务活动，对大面积单产提升示范区进行包片指导，提高技术到位率和覆盖率。
（四）围绕“良机”，加快农机推广应用。培育壮大先进农机装备产业链，围绕主要粮油作物大面积单产提升，着眼生产急需、农民急用，坚持“一大一小”和智能化方向，加力推进高性能精量播种机、高效低损收获机、移动式烘干机等研发，力争到2030年基本补齐农机领域突出短板，实现稳链强链。发挥农机购置补贴政策作用，推广普及小麦精准匀播、播后镇压机械，适宜麦茬地玉米、大豆密植的免耕精量播种机械，水稻钵苗育秧机械，花生高效起垄播种、挖掘铺放和自走式捡拾摘果机械，加快勺夹式、气力式播种机械推广，引导农机合作组织加装北斗导航辅助驾驶系统，提高播种质量。积极推广高效低损联合收割机、再生稻低碾压收获机械、丘陵山区轻简型收获机械，提高收获质量。
（五）围绕“良制”，强化生产服务保障。以主要粮油作物全程机械化服务为重点，规划建设县域平急两用一体化、一站式农业综合应急服务中心，依托供销社为农服务中心、区域农机服务中心、农业社会化服务组织、农技推广区域中心等，按照场所面积6000平方米以上、农机数量60台（套）以上、服务半径10公里以上、服务面积5万亩以上的标准，在全省规划建设不少于1000个区域农业综合应急服务中心，每个产粮大县规划建设6—10个，逐步实现涉农县（市、区）农事服务功能全覆盖，引领提高农业组织化、规模化、产业化、机械化、科技化水平。锚定单产提升目标，坚持“一县一团队、一县一方案、一县一张图”，挂图作战，压茬推进，确保单产提升措施落实。
（六）围绕“减损”，强化自然灾害防范。立足我省自然灾害类型和发生特点，加强倒春寒、干热风、连阴雨、干旱、洪涝、高温、风雹等气象灾害监测预警。加快中原农谷·现代农业气象科技园建设，建立省、市、县三级农业气象场景平台，开展精细化气象服务。及时制定发布气象灾害防范和生产恢复技术意见，适时开展人工增雨、防雹作业，科学应对灾害，促进灾后恢复，减轻灾害损失。根据我省农作物病虫害发生特点，加强小麦条锈病、赤霉病、茎基腐病、多花黑麦草，玉米螟、草地贪夜蛾、粘虫、南方锈病，稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病，花生青枯病、白绢病、叶斑病、茎腐病、甜菜夜蛾、斜纹夜蛾等重大病虫草害监测预警。统筹利用中央和省级重大病虫害防治资金、小麦“一喷三防”和秋粮“一喷多促”补助资金，加大财政投入，开展多种形式的统防统治，力争实现重点区域和关键环节统防统治全覆盖。
五、保障措施
（一）强化组织领导。省政府成立由分管省长任组长，农业农村、发展改革、财政、统计、气象等相关部门为成员单位的工作专班，统筹协调全省主要粮油作物大面积单产提升工作。各地要细化工作安排和保障措施，确保工作措施和项目资金落实到位。建设省、市、县三级示范田，发挥示范引领作用。
（二）强化政策支持。严格落实产粮大县奖补政策，统筹现有支持粮食生产发展项目资金，加大对产粮大县的支持力度。严格执行小麦、稻谷最低收购价政策，稳定农民种粮收益预期，保护农民种粮积极性。持续发展小麦、玉米、水稻完全成本保险，探索开展“保险+期货”试点。
（三）强化投入保障。统筹利用现有预算内投资、粮油生产保障、耕地建设利用、农业产业发展、农业经营主体能力提升等资金渠道，将单产提升重点品种、重点技术、重点任务作为主要支持内容，加大支持力度。对示范带动推广玉米大豆密植滴灌高产技术、大豆玉米带状复合种植模式的新型农业经营主体，省财政加大支持力度。按照摸清底数、查漏补缺的原则，支持规划建设区域性农业综合应急服务中心，提高耕种管收烘全过程、一站式服务水平。各地要确保现有资金落实，产粮产油大县奖励资金重点用于单产提升，形成共同支持单产提升的合力。
（四）强化督促指导。在关键农时季节及时派出工作组，对粮油单产提升进行指导，适时组织观摩活动，总结推广先进经验和做法。将粮油单产提升工作情况纳入粮食安全党政同责考核内容，对成效显著、做出突出成绩的按规定进行表扬，对工作不力、成效不明显的进行通报批评。
（五）强化宣传引导。充分利用广播电视等传统媒体和手机、移动平台等新媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传粮油单产提升行动中的好品种、好技术、好模式、好经验、好做法，营造重农抓粮的良好氛围。在关键农时季节和举办重大活动时，组织主流媒体开展系列宣传报道。
附件：1.小麦高产示范区任务表
2.玉米高产示范区任务表
3.大豆高产示范区任务表
4.水稻高产示范区任务表
5.花生高产示范区任务表
