面对房地产市场种种下行态势，一年多来，鹤壁市抢抓政策机遇，紧紧围绕“保交楼、保民生、保稳定”工作，以人民为中心，高位推动、强力攻坚，用足用好专项借款，推进保交楼项目应交尽交、能交快交，切实保障购房群众合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。
鹤壁市保交楼专项借款项目共36个，涉及住房1.12万套，专项借款11.2亿元。截至12月12日，累计拨付专项借款10.02亿元，资金拨付率89.46%；累计交付住房10927套，交付率97.6%，位居全省第二。
专班服务全环节，一楼一策集中攻坚
千方百计保交楼、稳民生是当前房地产领域一项重要任务。
2022年9月，住建部和我省相继召开保交楼、稳民生工作推进会。会后，鹤壁市立即部署保交楼专项借款工作，在市问题楼盘处置化解工作专班基础上，成立由住建、信访、财政、金融、公安等12个部门组成的市保交楼专项借款工作专班，专班办公室设在市住建局。
高位推动，带来的最明显效果体现在保交楼项目提速上。
“王总，项目进展咋样？”近日，记者随淇滨区保交楼专项借款工作专班、区住建局工作人员张威来到南水西郡二期售楼部，见到了该项目副总王涛。南水西郡二期是西郭庄城中村改造的配地项目，2020年8月开工建设。受疫情、市场下行等因素影响，该项目建设资金不足，面临交房逾期风险。
“去年11月，我们申请到4500万元保交楼专项借款后，建设进度明显加快。”王涛介绍，目前列入保交楼项目的10栋450套房已全部交付使用。
为有力激发房企活力，在实际运作中，鹤壁市充分发挥“一楼一策一专班一银行”工作机制，梳理出楼盘项目、资金需求，一个楼盘明确一项帮扶措施，要求县区成立工作专班，对列入台账的问题楼盘逐一明确牵头银行，指导牵头银行研究帮扶方案，对部分地方难以解决的问题，上报市级层面，争取上级机构政策支持，打通堵点。
为推动交房工作顺利开展，鹤壁市还建立“交房即交证”不动产登记服务新模式，从源头消除了交房与交证不同步带来的弊端。
得益于此，在今年8月4日南水西郡二期“交房即交证”交付仪式现场，50余位业主代表领到不动产权证书和新房钥匙，群众的获得感和满意度满满。
开设政府托管账户，资金封闭运行确保专款专用
“国家保交楼借款主要是解决已售、逾期或逾期风险大、难交付的住宅项目资金硬缺口，推动项目复工、交付，同时改善房企的现金流紧张问题，防止烂尾项目再次出现，修复房地产行业的供应链、产业链。”市住建局党组书记、局长郭伟介绍，因此，加快项目资金拨付、确保专款专用尤为重要。
塔吊林立，机器轰鸣，眼瞅着主体封顶，淇滨区“龙府盛帝”楼盘的190户业主住进新房终于有了盼头。
“龙府盛帝”项目是2016年停工的典型烂尾楼工程。2019年12月，开发企业鹤壁市鼎盛房地产开发有限公司破产重组后，由河南元创实业有限公司注资1000万元，联合盘活项目。
项目负责人董家利说，原计划2019年交房，但从2016年挖好基坑便停工，2020年再次开工不到一年又停工。资金链断裂导致施工停滞，让购房者的期待化为泡沫。
为保障群众切身利益，2022年11月，淇滨区工作专班与区平台公司、街道、企业共同研判，采用由法院指定的企业管理人向法院申请认定共益债，经法院裁定后以共益债的形式，拨付保交楼专项借款1900万元，用于项目复工。
如何保证专款专用？市保交楼专项借款专班开设市级政府托管账户，下设县区子账户，房企借款申请审核后，专班按照工程进度和付款节点，直接拨付给施工企业、材料设备供应商、水电气暖配套工程等用款主体，支付农民工工资等。同时，紧盯项目进展、借款使用情况，县区向市级专班每周报送，市级向省级每周上报。
按照专项借款“后进先出”原则，市县（区）专班对用款项目房企所有账户进行监管，项目剩余资金、房企存量资产处置、新建房屋销售回款等所有资金全额进入政府托管账户封闭运行，优先偿还保交楼等专项借款。
专项借款注入让“龙府盛帝”项目起死回生。同时，针对此类房企破产重组没有抵押物、质押物的情况，项目销售回款等收益将优先用于偿还共益债。
要速度更要质量，逐步恢复市场信心
从选房、购房到儿子婚期前装修好新房，市城乡一体化示范区永和里小区业主郝瑞军只用了半年时间，“交房时间比合同约定提前半个月，而且交房当天就领到了‘房本’”。
郝瑞军不知情的是，若不是这套新房被纳入保交楼项目，交房会存在较大逾期风险。
“我们将3000万元保交楼借款，一半用于主体工程、门窗安装，一半用于外网配套工程及绿化。”永和里项目负责人翟合生说，赶工期更要保质量，他们严格按照设计标准施工，接受业主监工。
示范区保交楼专项借款工作专班、区城市建设管理局工作人员袁光介绍，鹤壁市工程质量监督部门在每个保交楼项目安排一名监督员，基本上每天到现场督导施工进度、工程质量安全、扬尘污染治理，统筹工程验收，保障项目加快竣工交付。
一个个热火朝天的建设现场、一套套移交业主的新房……保交楼让市场恢复信心，鹤壁市出台的购房补贴政策、举办的购房节等举措也为房地产市场添了一把火。
此外，为加快资金调剂、循环使用，确保资金不断档、项目不停工、房子能交付，鹤壁市在全省率先印发《关于加强对保交楼专项借款资金统筹管理的通知》，已为10个项目调剂资金1.16亿元，其中9个项目全部完成交付任务。
目前，鹤壁市正全力推进项目施工进度，加强资金调配使用，保交楼专项借款项目已累计交付10927套，交付率97.5%，提前超额实现年内省定80%的目标。
编辑：安艳鸽
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