8月7日，国家发展改革委办公厅、中国人民银行办公厅联合印发了《关于印发第四批社会信用体系建设示范区名单的通知》（发改办财金〔2023〕624号），鹤壁首创首成全国社会信用体系建设示范区，这标志着鹤壁市再添一张“国字号”名片。
人以信而立，城以信而兴。全国社会信用体系建设示范区是国家信用体系建设领域的最高荣誉，对构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。近年来，鹤壁市坚持把社会信用体系建设作为优化营商环境、提高政府“放管服”水平、提升城市核心竞争力的重要抓手，高位推进、大胆创新、务求实效，让“信用鹤壁”的成色更足、牌子更亮。
搭建信用体系框架，城市近12个月平均综合信用指数全省第一
春秋末年，卫国黎（今浚县）人，儒商鼻祖、孔子门生端木子贡因诚信名扬天下。
两千多年后，通过创新举措建设“信用强市”，鹤壁成为重信、守信的投资兴业新高地，社会信用体系建设捷报频传：鹤壁市公共信用信息平台被授予2022年度全国“示范平台网站”称号；2022年以来城市信用状况监测排名连续5个月位居全国前四，近12个月平均综合信用指数位居全省第一；政务诚信、信用监管工作获国家发展改革委点赞表扬；营商环境评价连续4年居全省前三；淇滨区获评全省首批社会信用体系建设示范县（市、区）；数据精准“画像”信用授信有效破解融资难题，荣获“新华信用杯”全国优秀案例。
鹤壁市注重顶层设计，不断健全制度、细化指标、建强平台、多点发力，迅速构筑起完善的社会信用体系框架。
100余项制度文件推动信用工作有序推进。在市委、市政府的高度重视下，市社会信用体系建设工作领导小组重新调整，成员单位由2014年的35个扩展到55个，统筹推进全市社会信用体系建设工作。在出台《鹤壁市人民政府办公室关于印发高质量推进信用鹤壁建设促进形成新发展格局实施方案的通知》《鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》等一系列制度文件的基础上，各行业主管部门围绕政务诚信、数据归集共享、联合奖惩、信用监管等制定出台100余项信用制度文件，推动信用工作依法依规有序推进。
35项创建任务勾勒社会信用体系建设示范区未来。鹤壁市出台了《鹤壁市营商环境和信用体系建设“十四五”专项规划》，推动信用体系建设与优化营商环境同安排、同部署、同考核。印发了《鹤壁市创建全国社会信用体系建设示范区实施方案》，分解8大类35项指标任务，明确推进全国社会信用体系建设示范区创建工作的阶段任务和实施路径，层层压实责任，逐项抓好落实。
50多个领域实现了信用信息数据全覆盖；累计归集“十公示”“信易贷”信息206类、3.4亿条，人均超200条。这一组组数据充分反映鹤壁市信用信息共享平台升级改造的成效。随着平台数据共享工作逐步深化、异常数据库持续扩容，实现“十公示”、社保等50多个领域全覆盖，“双公示”合格率达100%，“双公示”瞒报清零。
优化信用服务职能，信用监管贯穿于经营主体全生命周期
在鹤壁，不论是大型商超，还是街巷小馆，老百姓、执法者打开手机扫一扫营业执照上的二维码，就能看到包含该经营主体基本信息、信用信息、监管信息等内容的专属数字信用档案。目前，全市经营主体全部实现了赋“码”管理、一“码”查询。数字化、信息化、智慧化信用监管，只是鹤壁市新型监管机制中众多创新举措之一。
近年来，鹤壁市始终把信用作为良好营商环境的基石，着力构建以信用为核心的新型监管机制，将信用监管贯穿于经营主体全生命周期。
强化事前信用承诺制度。鹤壁市在人社、住建、城管等34个领域建立事前信用承诺制度，积极推广“审批替代型”“容缺受理型”“信用修复型”等6类信用承诺，梳理信用承诺事项清单2047项。实施“标准地+承诺制”极简审批模式，审批时限减少30个工作日，审批效率提升38%，实现开发区一般性备案类企业投资项目“有地即承诺、拿地即开工”。
健全事中信用分级监管。依托鹤壁市智慧市场监管平台共享国家、省级公共信用评价结果，搭建市级信用监管分级分类评价体系，对全市40个行业领域实施分级分类监管。同时，全流程嵌入“互联网+政务”“中介服务超市”等12个业务系统。截至目前，实现信用自动化核查13万次、承诺归集150万条、评价共享17万次、奖惩反馈1.6万次。创新“一码监管”模式，将企业营业执照“二维码”变为市场“监管码”。建立“通用+专业”企业信用风险分类管理模式，划分绿、黄、橙、红四种信用类别。去年，全市开展“双随机+信用”检查754起，减少对企业打扰7842次，问题检出率由14.7%提升至23.5%，市场监管精准度不断提升。
推进事后信用联合奖惩。完善信用联合奖惩清单制度，建立联合奖惩的发起与响应机制。常态化召开诚信“红黑榜”新闻发布会，累计发布“红榜”名单1580份、“黑榜”名单1702份，为行业监管部门依法依规实施信用监管提供支持。创新建立信用信息“四书同达”、信用修复“即时告知+到期提醒+区域协同”工作模式，建立线上线下信用修复专窗，引导失信企业积极开展信用修复，目前已累计修复失信记录2267条。
丰富信用信息应用，“信易贷”平台累计授信144亿元助企转型升级
大数据精准“画像”，解企业燃眉之急。融资难是制约很多小微企业转型升级的重要因素。鹤壁市建成全省首家“信易贷”平台（鹤壁市普惠金融共享平台），通过共享信息、平台撮合、银企对接等方式，让银行迅速全面了解企业情况，增加银企双方信任度，有效破解了中小微企业融资难。目前，该平台注册企业超4万家，上架贷款产品124款，累计授信144亿元，发放贷款111亿元。
鹤壁市以服务企业和民生、助力经济社会高质量发展为目标，创新实施信用产品应用，积极营造了“守信有益、信用有价”的社会氛围。
30个“信易+”应用陆续落地。依托鹤壁市公共信用信息平台，鹤壁市建立了“信易+”专题数据库，动态归集税务、工商、住房公积金、社保、医保、知识产权等信用信息，汇聚信用主体在经营活动和日常生活中产生的相关数据，依靠大数据分析、信用建模等手段对信用主体进行综合信用评价，实现精准“画像”，从而提高各部门提供信用服务时的决策效率。目前，按照《鹤壁市加快推进“信易+”守信激励实施方案》要求，“信易贷”“信易阅”“信易游”“信易行”“信易租”等30个“信易+”应用场景正在陆续落地。
“信用+园区”新模式助力园区发展。在鹤壁，每个园区都有自己的特色优势产业，园区内企业围绕产业加速实现延链成群，有效拉动了全市经济高质量发展。鹤壁市以信用助力园区建设，将企业综合信用评价结果嵌入园区智慧管理平台，建立企业信用档案，搭建符合企业发展的信用分析和评估模型，为守信主体在资金申请、项目推荐、行政审批、信贷服务等关键环节，提供更加优惠便利的服务，产业转型升级成效显著，两次获国务院通报表彰。
多维度增强经营商户诚信意识。积极建设诚信示范联盟，通过信用信息大数据分析、监管商户诚信经营情况、开展街道社区评测等方式，评选诚信商户374家。利用app等信用大数据载体，实现商户信用“码上见”，消费投诉“指尖查”，不断强化经营商户的诚信意识，提高失信成本，让守信成为商户的自觉行动。
诚信理念深入人心，丰富活动营造“守信光荣、失信可耻”社会氛围
走进淇滨区漓江路上的诚信主题游园，在欣赏美景的同时，展示在主题标识牌、景观小品等载体上的平语“谈”信、历史“行”诚、当代“传”诚、先哲“论”信等4个篇章，让人们在休闲过程中学习诚信文化，将诚信意识根植于内心深处。
社会信用体系建设，为了人民，也要依靠人民。鹤壁市通过夯实信用宣传阵地、丰富宣传活动载体，持续营造了“守信光荣、失信可耻”的浓厚社会氛围。
多措并举开展诚信宣传。在打造诚信主题游园等常态化宣传阵地的同时，鹤壁市精心举办“聚焦诚信建设，打造信用鹤壁”主题宣传周，开展“信立天下，诚就未来”6·14信用记录关爱日宣传活动。通过诚信宣传进机关、进校园、进企业、进商场、进社区、进农村“六进”活动、信用典型案例征集、图解信用等，多形式多渠道宣传信用知识，弘扬诚信理念，增强诚信意识。
全域发动举办诚信评选。鹤壁市坚持开展“守信中小企业”“诚信商户”“诚信之星”评选，营造“知信、守信、用信”社会氛围。2022年，共评选诚信企业37家、诚信商户100家、诚信教师115名，开展诚信宣传活动163次，相关工作成效被省级以上媒体报道50多次。
市发展改革委党组成员、市营商环境和社会信用建设中心主任李辉显表示，下一步，鹤壁市将以成功创建全国社会信用体系建设示范区为契机，进一步提升“双公示”质效。通过开展业务培训、专项治理、签订承诺书等措施，确保“双公示”合格率100%，迟报、瞒报清零；进一步强化合同履约领域信用监管，依托信息系统对相关合同的签约、履约、违约信息进行标准化处置和分析，建立合同履约全流程跟踪监管机制；进一步提升“信易+”应用品牌影响力，聚焦畅通市场循环、服务实体经济和社会治理创新、提升民生服务，结合鹤壁特色，在“两个健康”、平安建设、养老服务、乡村治理、承诺制、出行、旅游、文化、电子电器、数字经济、现代物流、古城建设等方面发力，打造在全国具有知名度和影响力的信用应用产品和服务品牌，在建设更高水平的信用示范城市上谋篇布局，助力营商环境持续优化。
编辑：安艳鸽
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