近日，《郑州市“十四五”知识产权发展规划》公布，该规划包括六大重点任务。
推进知识产权治理体系和治理能力现代化
加强知识产权现代化治理的制度供给。聚焦促进创新发展和优化营商环境，建立与郑州定位相适应、对产业发展和市场秩序起保障促进作用的知识产权政策法规体系，完善知识产权治理的制度供给。按程序推进《郑州市知识产权促进和保护条例》制定实施，制定《郑州市知识产权高质量发展若干支持政策》，健全知识产权工作机制、行政执法、司法保护、公共服务、自律管理、信用监管等制度。在对数字经济、文旅文创、商务贸易等方面进行地方立法及政策制定时，强化知识产权保护、运用有关内容，健全地方知识产权法治体系，促进相关产业快速健康发展。
深化知识产权综合管理体制机制改革。按照知识产权强国、强省、强市建设的部署要求，构建坚强有力、条件完备、职责统一、科学规范、服务优良的管理体制，不断加强机构建设，提高管理效能。积极争取国家知识产权强市建设示范城市，培育建设国家知识产权强县建设试点示范县、国家知识产权强国建设试点示范园区。充分发挥郑州市知识产权工作领导小组和郑州市知识产权战略实施工作联席会议等机制统筹协调作用，强化知识产权政策支持、市场监管和公共服务，完善知识产权协同治理工作机制，加强部门协同和跨区域协作，做好全市知识产权战略和规划的实施推进工作。建立“政、产、学、研、金、介、协”共治机制，促进知识产权管理职能向基层延伸。继续推进知识产权领域“放管服”改革。健全以信用监管为基础、以“双随机、一公开”为手段、以重点监管为补充的管理模式，充分利用大数据、人工智能等技术和信用体系等工具，实现知识产权管理的现代化、精准化和社会化。继续实施放开知识产权服务机构准入、加强事中事后监管的机制。充分利用专利、商标“两个审协中心”的资源优势，更好地服务区域创新、产业创新、文化创新与经济发展。
优化知识产权保护运用决策机制。根据国家知识产权法律法规和省、市有关创新发展政策，围绕郑州市创新链、产业链布局，及时出台有关实施、激励和支持政策，提升知识产权决策效率和效能，以知识产权全链条保护护航创新创业，强化知识产权在创新发展、质量强市中的基础性地位和关键性作用。继续实施重大经济活动知识产权审议机制，保障重大投资项目的知识产权安全。
加强知识产权社会信用体系建设。完善知识产权保护信用管理制度，建立健全以知识产权信用为基础的分级分类监管机制，制定实施《郑州市知识产权企业信用分级分类监管办法》，推进郑州国家级知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点建设。加强知识产权领域信用信息归集共享、信用信息公示、信用分级分类监管、信用奖惩和信用修复等环节的监督管理，推进形成贯通创造、运用、保护、管理、服务全链条的知识产权信用监管体系。推进知识产权领域信用承诺制度和信用修复制度建设。规范知识产权领域严重失信主体名单认定标准和程序，依法依规对严重失信主体实施惩戒，强化信用约束，加大知识产权侵权违法成本。
建立健全知识产权高质量发展统计监测体系。建立知识产权高质量发展指标体系，加强与质量强市、知识产权强市和营商环境建设的有机衔接，引导知识产权高质量发展，形成推动营商环境改善的知识产权密集型产业统计监测体系，扎实推进专利密集型产业增加值核算和发布工作。
促进知识产权高质量创造
提升专利创造质量。聚焦产业链布局高价值专利保护链。围绕郑州市电子信息、新能源及智能网联汽车、智能装备、新型材料、生物医药及高性能医疗器械、绿色环保等战略性新兴产业，装备制造、现代食品、铝加工、建材耐材等传统优势产业，以及人工智能、虚拟现实、区块链等前沿产业布局培育高价值专利，到2025年，高价值发明专利力争达到18000件，年度海外发明专利授权量力争达到200件。
实施高价值专利培育项目。出台相关建设体系标准，在网络安全、人工智能、生物医药、5G应用、智能网联汽车、新能源等新兴技术领域，以及高端装备、新能源汽车、超硬材料、现代食品等领域的关键共性技术研发实施高价值专利培育工程。重点面向宇通客车、郑州煤机、中铁装备、汉威科技、安图生物等领军企业、制造业单项冠军企业、“专精特新”企业以及高成长性中小企业，针对关键技术或者“卡脖子”技术培育100个高价值专利组合。充分利用高标准重建重振河南省科学院的契机，依托省级以上实验室、技术创新中心、研究中心、技术中心等，在全市建立50家高价值专利培育中心。支持建设10家以上高价值专利培育辅导机构，对口服务高价值专利培育中心建设和高价值专利组合培育工作。支持在农业植物新品种培育和都市生态农业重大工程中布局高价值专利或专利组合。
加强品牌建设。支持“郑品行”品牌强市提升工程，提升商标品牌培育、运用、保护意识和能力，建设质量品牌示范区。实施商标品牌建设工程，鼓励和支持外向型企业开展商标国际注册，打造一批具有国际竞争力的“郑州造”精品，叫响郑州制造品牌。实施地理标志促进乡村振兴计划，鼓励驻郑高校、科研机构联合有关部门设立地理标志保护研究机构。加强郑州地理标志挖掘、培育、保护和运用，探索建立地理标志公共品牌，打造一批品质优越、市场占有率高、经济效益好、有较高知名度的地理标志品牌，助推乡村振兴。
打造版权精品。深入推进文化产业数字化战略，支持版权产业示范园区（基地）和示范单位建设。大力实施文旅文创融合战略行动，围绕创意设计、工艺美术、文娱演艺、文化制造、影视动漫等产业，培育一批精品版权作品。围绕黄河文化地标和“郑好看”品牌打造一批精品版权产品。实施版权示范创建工程，支持文艺作品质量提升工程，培育一批反映时代新气象、讴歌人民新创造等现实题材突出、郑州文化符号鲜明的系列版权作品。围绕嵌入式系统、分布式数据库和大数据处理引擎、行业用研发设计类软件、生产控制类软件、管理类软件，打造一批精品软件产品。
培育优良植物新品种。围绕现代种业提升工程，以保障粮食安全，实现种源自主可控、种业自立自强为目标，聚焦种质资源保护、育种创新、测试评价和良种繁育四大环节，支持国家和省级重点实验室、技术创新中心、高校科研机构、创新型种业企业，突破一批良种选育关键技术，培育一批植物新品种。加强种业知识产权保护，助推6-8家企业成为全省乃至全国领先地位的育繁推一体化种业企业。鼓励向海外申请植物新品种权。
强化高质量知识产权创造激励。优化知识产权激励政策，完善以企业、高校和科研机构为主体、以保护和运用为导向的高质量知识产权创造机制。“十四五”期间逐步取消发明专利授权资助，重点加大对高价值专利培育、专利后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。鼓励品牌服务机构对高价值知识产权创造的挖掘、辅导、培育、代理、托管提供量身定制优质服务。以质量和价值为标准，进一步完善区县（市）和相关部门知识产权创造、保护、运用考核评价机制。在科技、发展改革、工信等部门出台的产业发展支持政策中完善和优化知识产权条款，突出知识产权质量导向。
规范知识产权获取行为。规范知识产权获取行为，形成打劣促优的知识产权工作局面，推动郑州市知识产权事业高质量发展。加强知识产权信用监管，形成协同效应，严格规范和管理专利申请、商标注册和版权登记行为，依法依规打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的恶意商标注册行为。
强化知识产权高标准保护
完善知识产权保护工作体制机制。落实中央、省、市有关规定，统筹推进知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”各项工作落到实处，建立具有郑州特色的知识产权保护格局，推动形成知识产权快速授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信的全链条保护体系。发挥郑州国家中心城市带动引领作用，建立与周边城市知识产权执法协作机制。健全遗传资源获取和惠益分享制度，建立跨部门生物遗传资源获取和惠益分享信息共享制度。配合做好知识产权领域反垄断、公平竞争审查工作，规制知识产权滥用行为。
加强知识产权司法保护。完善知识产权审判体系建设，强化知识产权司法保护主导作用。探索组建郑州知识产权法院。加强知识产权审判队伍专业化、职业化建设。深化知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”机制改革。建立符合知识产权特点的诉讼证据规则。完善知识产权司法案件繁简分流机制。严格知识产权司法保护，依法适用惩罚性赔偿，严惩恶意侵权、重复侵权及其他严重侵权行为。充分发挥国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心对专利司法保护的技术支撑作用。完善技术调查官队伍建设。建立知识产权纠纷行政调解协议、行业性调解组织非诉调解协议的司法确认制度，推进知识产权行政、司法对接机制落地实施。完善知识产权检察体制机制。
加强知识产权行政保护。加大知识产权行政执法力度，聚焦关键领域、核心产业、重点环节、重点市场开展知识产权行政执法专项行动，严厉打击侵犯专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、商业秘密等知识产权的违法行为，加大对知名企业和品牌侵权行为的专项援助和支持力度。建立健全知识产权侵权查处快速反应机制，健全公安部门、检察机关与知识产权行政部门之间重大案件联合查办和移送机制。强化海关知识产权保护，严厉打击跨境侵权行为。做好重大展会和重大活动的知识产权保护服务保障。健全各类知识产权行政处罚、行政裁决和行政调解的规范化标准和规范化流程。加大知识产权行政裁决案件办理力度，推进审理庭标准化建设。支持各开发区、区县（市）开展知识产权保护专项行动，完善跨部门、跨县域执法协作机制，健全线索通报、案件协办、联合执法、定期会商等制度。
加强智慧监管。依托郑州“城市大脑”，推动云计算、大数据、区块链等技术在知识产权领域的应用，聚合各类知识产权信息化数据、知识产权信用监管信息和行政执法信息，实现具有专利、商标、版权、地理标志、植物新品种源头追溯、实时监测、在线识别，精准执法等功能的“智慧监管”。
加强知识产权协同保护。充分发挥市知识产权工作领导小组、市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组和市知识产权战略实施工作联席会议职能，切实推动各成员单位在知识产权保护制度建设、执法培训、执法联动、执法信息共享等方面形成合力。完善知识产权纠纷投诉受理处理、诉调对接、仲调对接等工作机制。促进健全知识产权行政执法与司法裁判标准统一、有机衔接、优势互补机制。建立知识产权行政部门与司法机关的信息通报制度。完善知识产权仲裁体制机制。支持人民法院与知识产权行政保护机构建立知识产权纠纷诉调对接机制，出台《郑州市知识产权纠纷诉调对接管理办法》，建立健全知识产权纠纷仲裁机构和人民调解组织，完善知识产权仲裁、调解工作机制，逐步实现全市非诉机构全覆盖。指导行业性专业性调解组织开展调解工作，引导更多纠纷调解组织和调解员入驻人民法院调解平台，落实知识产权纠纷诉前引导、诉中委托或邀请调解等制度，提高知识产权纠纷非诉调解率。
推进知识产权海外维权援助体系建设。建立郑州市知识产权海外维权专家库、知识产权海外维权服务机构名册。依托郑州高新区国家海外知识产权纠纷应对指导中心河南分中心和海外维权服务资源网络，设立郑州海外知识产权纠纷信息收集与预警中心，强化知识产权海外维权的信息汇集、政策指导、预警提示、专家支持和法律援助，加大海外维权援助力度。推动保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。
探索新领域新业态知识产权保护。聚焦郑州新一代人工智能、虚拟现实、量子信息、区块链等前沿产业，探索知识产权保护规则。加强网络平台知识产权审核规范体系建设。明确电商平台知识产权保护法律责任，建立知识产权执法部门与电商平台之间的工作联动机制，完善电商平台监管治理规则。加强对网络服务商的版权重点监管，针对关键领域、重要环节、重点群体持续开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动。
推动知识产权高效益运用
完善知识产权运营服务体系。支持国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台建设，加快郑州知识产权运营中心建设，支持有条件的开发区、区县（市）建设产业知识产权运营中心。建立郑州知识产权交易中心，根据市场需求设立知识产权交易品种。支持河南版权交易中心建设，推动知识产权资产的市场化配置与交易。鼓励驻郑高校建设知识产权运营管理中心。围绕电子信息、装备制造、新能源汽车、新材料等产业的共性技术，发展知识产权专业化运营公司。按照“政府引导、市场运作、专业管理、防范风险”的原则，继续布局设立知识产权运营基金。实施一批关键核心技术攻关专利导航项目。探索建立政府引导、社会资金参与、企业化运作的知识产权运营模式，打造立足郑州、面向中原、辐射中西部的知识产权运营服务体系。
促进知识产权转移转化。推动企事业单位的知识产权转化运用，加强对知识产权转移转化工作的奖补支持，实施财政资金投入与转移转化效果相挂钩的评价机制，提升知识产权运用能力，提高知识产权转移转化效益。持续引导企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准。开展工业企业知识产权运用试点工作，引导企业强化知识产权资产管理，大力开展知识产权运营，加快知识产权转化实施，培育一批知识产权示范企业和优势企业。推动高校、科研机构知识产权转移转化。鼓励高校、科研机构贯彻《高校知识产权管理规范》《科研组织知识产权管理规范》国家标准和国家、省、市有关激励政策，完善知识产权权益分配机制，推进知识产权成果使用权、处置权和收益权改革。探索实施专利开放许可制度，引导专利权人充分利用专利开放许可制度提高专利转移转化效率。
培育知识产权密集型产业。围绕电子信息、新能源及网联汽车、智能装备、新型材料、生物医药及高性能医疗器械、绿色环保、装备制造、现代食品等重点产业发展需求，构建以企业为主体、以知识产权为核心的产业知识产权联盟，支持联盟构建重点领域专利池，培育一批专利密集型产业。围绕品牌培育基地，培育一批品牌价值高、经济贡献大的商标密集型产业。发挥中原文化、黄河文化优势，增加优秀作品版权登记数量，培育一批拥有高价值版权、具有国际竞争力的版权企业，形成一批地域特色明显、处于价值链高端环节的版权密集型产业。
优化知识产权金融服务。建立多元化多层次金融服务机制。制定完善知识产权金融扶持政策，建立与投资、信贷、担保、典当、证券、保险等工作相结合的多元化多层次知识产权金融服务机制。鼓励和支持金融机构创新知识产权金融产品，开展知识产权证券化试点，扩大知识产权融资规模。设立知识产权质押融资风险补偿基金，完善知识产权质押融资奖补政策，开展知识产权质押融资“入园惠企”行动。支持和引导保险机构探索开展专利保险业务，推进专利执行险、侵犯专利权责任险、知识产权质押融资险、知识产权综合责任险等业务。发挥财政资金引导作用，与社会资本共同组建重点产业知识产权运营基金。
强化知识产权高效能服务
构建便民利民的知识产权公共服务体系。加快知识产权信息基础建设，依托国家、省、市有关知识产权大数据和公共服务平台，建设郑州市知识产权公共服务平台和专题数据库，提升知识产权公共服务智能化水平。推动知识产权公共服务平台与行业、产业信息服务平台互联互通，提高知识产权公共服务可及性和普及性。完善知识产权公共服务网络布局和信息公共服务节点网点建设，依托“两个审协中心”打造知识产权信息公共服务节点，推动和完善驻郑高校国家知识产权信息服务中心、世界知识产权组织技术与创新支持中心、中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心、知识产权维权保护（援助）工作站、商标品牌指导站、高校图书馆及公共图书馆、科研机构、创新创业载体信息机构、知识产权服务机构建设知识产权信息公共服务网点。推进郑州版权登记服务体系建设，分批分类设置版权服务工作站点。
提高知识产权公共服务供给水平。积极推动知识产权信息的加工和利用，开展郑州市电子信息产业、战略性新兴产业、传统优势产业、前沿产业领域知识产权信息利用研究分析和发布。加大政府购买知识产权服务力度，支持知识产权服务机构提供深度加工的专利信息和增值服务，支持针对领军企业、制造业单项冠军企业、“专精特新”企业、高成长性中小企业以及关键技术、“卡脖子”技术开展知识产权信息咨询、信息利用、预警发布等基础性公共服务。鼓励、支持知识产权服务品牌服务机构开展市场化、社会化的知识产权信息加工和服务，推动知识产权信息公共服务和市场化服务协调发展。
培育发展知识产权服务业。实施知识产权服务品牌机构培育行动，支持知识产权服务大型品牌龙头机构发挥引领带动作用，提升中小服务机构专业化服务能力。鼓励设立知识产权代理、托管、法律、信息、咨询、运营等服务机构，形成多元化服务局面，拓展知识产权投融资、保险、资产评估等增值服务，促进知识产权服务业新业态新模式发展。支持知识产权服务机构常态化开展高价值专利培育、专利导航、知识产权运营、上市辅导、尽职调查、海外知识产权布局与维权等高端服务。鼓励高等院校、科研机构与知识产权服务品牌机构联合开展知识产权运用与转移转化。支持知识产权高端研究机构和专业智库建设，深入研究知识产权强市建设中涉及的重大理论问题和现实问题，提升知识产权服务水平。
加强知识产权服务行业监管。大力整顿知识产权服务业市场秩序，改善执业环境，打造良好、有序、规范的市场竞争环境。实施对知识产权服务机构“双随机、一公开”全覆盖监管。支持依托政务服务网公布各类知识产权服务机构名称、服务范围、资质条件等信息。建立知识产权服务业监管长效机制和服务质量监测机制，完善知识产权服务业统计监测体系，发布知识产权服务行业发展年度报告。建立完善知识产权服务标准体系和服务评价体系，开展知识产权服务分级分类评价。支持设立郑州市专利代理师协会，推动专利代理行业维权与自律建设。
加强知识产权基础建设
推动知识产权高水平开放合作。加强涉外知识产权事务统筹协调，积极探索“一带一路”知识产权合作模式。举办或参与国际研讨会、出国培训交流。充分发挥知识产权民间组织的纽带作用，加强政府、企业和民间层面的知识产权交流与合作。发挥郑州国家中心城市作用，积极参与和推动省内知识产权协调发展，构建知识产权要素有序自由流动、知识产权基本公共服务均等的区域知识产权协调发展新格局。
推进知识产权文化建设。弘扬“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化，推动知识产权文化与创新文化、传统文化和法治文化深度融合。拓展传统媒体和新兴媒体融合发展的知识产权文化传播渠道，开展内容新颖、形式多样、融合发展的知识产权文化传播活动。围绕知识产权热点、焦点话题，抓住知识产权典型案例和事件，针对不同受众群体，开展不同形式的案例分析、主题宣讲、宣传活动。利用“4.26”知识产权宣传周、中国专利周等，开展丰富多样的知识产权宣传活动，提升全社会知识产权意识，营造尊重知识产权的文化氛围。
大力普及知识产权知识。发挥人民法院、市场监管所、知识产权维权保护（援助）工作站、商标品牌指导站、版权服务工作站等基层站所纽带作用，开展知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络“五进”活动，推动知识产权政策入园进企。做好中小学知识产权普及教育师资遴选和培训，把知识产权纳入中小学教育内容。
加强知识产权人才队伍建设。加大行业高端知识产权人才的引进力度。明确政策，开拓渠道，搭建平台，大力吸引“两个审协中心”的溢出人才留在我市从事知识产权工作。支持本地服务机构多渠道引进高层次人才。建立常态化的培训机制，加大知识产权从业人员培训力度，着力对知识产权行政管理、行政处罚、行政裁决、司法审判人员开展能力提升培训。持续开展“知识产权大讲堂”活动，打造精品知识产权培训课程，提升企业知识产权竞争力。将知识产权列入市委党校县处级、乡科级干部培训内容。开展知识产权专业技术人员职称评审，进行知识产权职业经理人等市级人才分类评定，鼓励各类人才向知识产权领域流动，不断壮大专业化、职业化的各类知识产权人才队伍。
编辑：安艳鸽
相关阅读：