编者按
去年7月中旬，河南遭遇历史罕见的极端特大暴雨天气，省内多地受灾严重。截至目前，我省已根据国务院批复的《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》，确立了“1+N+X”统一规划体系，为重建工作绘就蓝图。
灾后重建工作始终牵动全国人民的心，重生后的河南什么样？阶段目标是什么？为了回应公众关切，即日起，河南日报开设专栏，专访有关厅局负责人，解读“1+N+X”统一规划体系。
救灾要快，重建要稳。我省灾后重建工作非常复杂，既需要瞻前顾后、统筹协调、压实责任，又需要快速行动、凝聚力量、树立信心。如何做到科学规划、有序推进？重建工作进展如何？近日，记者就此采访了省发展改革委主任马健。
马健介绍，1月29日，国务院正式批复《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》（以下简称“总体规划”）。为切实抓好总体规划的落地实施，我省积极构建了以总体规划为引领、专项规划和地方实施方案互为补充的“1+N+X”统一规划体系。“1”即总体规划，“N”即市政、乡村住房、水利、农业林业、教育、医疗卫生、交通、能源、通信、应急、文旅、文物等12个领域专项规划，“X”即9个重灾省辖市实施方案。“该体系遵循尊重自然、立足当前、着眼长远，以保障安全和改善民生为核心，统筹恢复重建和能力提升，形成了全省‘一盘棋’的规划合力，为灾后恢复重建的有序开展提供科学依据和行动指南。”马健说。
马健说，编制实施“1+N+X”统一规划体系过程中，主要做到“五个坚持”：
一是坚持总规为纲，密切协同衔接。我省深刻认识专项规划是指导特定行业领域灾后恢复重建的重要依据，准确把握专项规划与总体规划功能互补、紧密衔接的关系，对总体规划明确的重建任务在专项规划里进行细化，确保不漏一项、不漏一条。
二是坚持政策为要，强化要素保障。总体规划及各专项规划明确了财政、金融、土地等方面支持政策。截至目前，已累计争取中央财政下达资金371.37亿元、省级财政资金69.91亿元，中央和省级400亿元专项债券额度已全部发行。
三是坚持项目为王，统筹谋划布局。把握好规划和实施的关系，树立“项目为王”鲜明导向，坚持“资金跟着项目走，项目落到规划里”，推动专项规划中重点任务项目化、清单化、方案化，确保各项工作能够保质保量按时完成。
四是坚持民生为先，加快重建步伐。聚焦省委、省政府“两年基本见效、三年巩固提升”目标，以群众急需、急迫、急切的诉求为重点，优先实施并按时完成国家批复的总体规划里明确的各项任务；中央和省级灾后重建资金优先支持各类恢复重建任务和重大民生工程；优先保障极重灾区和重灾区恢复重建。
五是坚持落地为重，加强监督管理。灾后恢复重建规划是具有强约束力的规划，必须不折不扣严格按照规划要求抓好贯彻落实，把规划实效转换为重建实效。要强化执行，做到“三到位”，即项目前期工作要到位、资金筹措要到位、政策执行要到位。要加大宣传，做到“三透明”，即政策透明、进展透明、结果透明。要压实责任，做到“三安全”，即实现资金使用安全、工程质量安全、建设过程安全。
马健介绍，下一步，我省将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理讲话要求，在省委、省政府的坚强领导下，严格执行“1+N+X”体系要求，坚持统筹疫情防控和灾后重建工作，努力用灾后重建工作的扎实成效助推全省经济社会高质量发展，向党中央、国务院和全省人民交出一份优秀答卷！（记者 逯彦萃）
编辑：张家祺
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