根据省委统一部署，2021年3月5日至4月30日，省委第九巡视组对省政府办公厅进行了巡视。2021年7月14日，省委第九巡视组向省政府机关党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，不折不扣抓紧抓实巡视整改工作
坚持把抓好巡视整改作为对党绝对忠诚、做到“两个维护”的政治检验，作为提升“三办”“三服务”能力水平的重要契机，强化主体责任，落实严实标准，有力有序推动巡视整改工作。
（一）加强组织领导，压实整改责任。省委第九巡视组反馈意见后，省政府机关党组立即召开专题会议，认真学习楼阳生书记在听取本轮省委巡视情况时的讲话精神和省委第九巡视组巡视反馈意见，将巡视整改作为一项严肃的政治任务进行研究部署。成立巡视整改工作领导小组及其办公室，由机关党组书记担任组长、履行巡视整改第一责任人责任，机关党组副书记、办公厅主任担任副组长、负责巡视整改日常工作，其他党组成员按照分工督促指导分管处室和单位落实责任、推动整改，各处室和单位主动认领、迅速行动，形成了上下联动、齐抓共管的局面。
（二）明确目标任务，细化整改措施。研究制定《中共河南省人民政府机关党组贯彻落实省委第九巡视组反馈意见整改工作方案》，将巡视组反馈的问题和意见建议分解为具体任务、整改措施，制定选人用人、意识形态责任制落实情况专项整改方案和整改台账，逐项确定责任领导、牵头单位、整改期限，动态管理、对账销号，确保实现集中整改阶段完成不少于60%的整改目标。
（三）加强督促指导，狠抓整改落实。制定《省委巡视整改工作时间节点安排表》，先后召开5次党组会议、3次巡视整改专题会议，研究整改推进落实工作。建立跟踪督查机制，采取随机抽查、实地检查、对账盘点等方式，全面掌握整改工作进展情况，对整改进度较慢的处室和单位及时发送《提醒函》，对整改难度较大的事项及时组织协调、专题研究，较真碰硬推动巡视整改工作。
（四）注重标本兼治，巩固整改成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合，一方面即知即改、立行立改，着力解决好当前存在的突出问题、具体问题；一方面见微知著、举一反三，着力建章立制、堵塞漏洞，先后制定和修改完善相关制度23项，不断巩固、运用好巡视整改成果。高质量召开领导班子巡视整改专题民主生活会，每位班子成员针对巡视反馈问题认真对照检查，深刻剖析原因，明确努力方向，使整改落实过程真正成为锤炼党性修养、转变工作作风、提升工作水平的过程。
二、坚持问题导向，逐条逐项全面完成巡视整改任务
（一）在“深入贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委要求”方面。
1.针对“理论学习不够扎实”问题：一是强化中心组学习。修订《中共河南省人民政府机关党组理论学习中心组学习制度》，完善学习组织与职责、内容与形式、管理与考核等相关内容，严格落实“第一议题”制度，吸收各处室和单位主要负责同志参加中心组学习，健全“三级联动”学习机制，加强集体学习研讨交流。二是抓实党支部学习。认真落实省政府办公厅党支部“三会一课”制度、主题党日制度、集体学习制度，每月发布《党支部政治理论学习主要内容》，督促各支部及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话以及中央和省委、省政府重大决策部署。三是深化党史学习教育。开展党史专题学习研讨，厅级领导带头为全体党员讲党课，用好党史学习教育指定用书和河南干部网络学院、“学习强国”等平台，紧扣主题、创新方式开展全员学习，举办党史知识竞赛、演讲比赛、征文等活动，巩固检验学习成效。
2.针对“围绕黄河流域生态保护和高质量发展组织专题调研少、高质量的意见建议不多”问题：一是强化专题学习。将习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、推进南水北调后续工程高质量发展座谈会等重要讲话编辑成册，原汁原味、联系实际学习，利用“三会一课”组织集体学习交流。二是加强调查研究。印发《关于进一步加强和改进调查研究工作的通知》，聚焦省委、省政府中心工作，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、政府职能转变和“放管服”改革、优化营商环境等深入调研，形成一批高质量的调研报告，为省领导科学决策提供有益参考。三是发挥职能作用。出台我省《关于在新时代中部地区高质量发展中奋勇争先的实施意见》等文件，研究推动我省黄河流域生态保护和高质量发展等工作，有力推动党中央、国务院决策部署在河南落地见效。
3.针对“办文办事服务有差距”问题：一是提升办文质量。总结办文特点规律，进一步规范公文办理标准，优化公文办理流程，压实公文办理责任，完善公文办理协作机制，确保公文办理拟办精准、运转高效。二是加强信息支撑。不断优化迭代网上办公系统，大幅提高非涉密文件运转效率，实现紧急非涉密公文随时随地办理。做好网上办理非涉密文件的线下安全备份工作，同步谋划适时启动网上办公系统异地备份工作，确保信息系统数据存储安全。三是强化公文审核。对拟发文稿从行文理由是否充分，所提政策措施是否合规合法、切实可行，表述是否准确，结构是否严谨等各方面认真全面审核，每月开展一次公文评审活动，加强公文错情通报，推动提高业务能力。
4.针对“督查督办工作存在督而不实现象”问题：一是加强工作谋划。党组定期专题研究督查工作，每月向省领导报送督查工作汇报和下月督查计划。二是改进督查方法。重点围绕党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府确定的发展目标、重点任务落实情况，落实“四不两直”工作法，弘扬“工匠精神”，深入调查研究，及时掌握第一手资料，第一时间形成情况报告，按程序报省政府主要领导。三是加强跟踪督办。及时发现工作任务推进中存在的问题和梗阻，提出解决问题的建议，发挥好参谋助手作用。对国务院第七次大督查指出的问题和意见建议开展整改落实情况“回头看”，对2020年度省政府集中督查反馈问题的整改情况进行持续跟踪督办。
5.针对“履行业务指导职责不到位”问题：一是加强培训交流。严格落实疫情防控要求，分片区组织市县政府办公室系统业务培训指导，深入开展公文处理、政务信息、政务公开、值班值守等工作交流。二是加强干部轮训。制定培训计划，定期邀请省直部门、市县政府工作人员到办公厅参与实际工作，以干代训、以学代训，带动提升政府系统干部业务能力。三是加强日常指导。认真细致做好各地、各部门来电咨询、问询答复工作，对具体工作予以指导，对反映的问题及时归纳总结。按时编印《政务公开文件汇编》，发至各地、各部门学习参考。
6.针对“协调推进放管服改革力度不够”问题：一是定期研究部署。将“放管服”改革列入党组工作重要日程，及时学习研究习近平总书记关于“放管服”改革的重要论述，对政务服务和大数据工作进行安排部署。二是推进基础支撑能力建设。积极推动省大数据中心、一体化政务服务平台、“互联网+监管”系统、12345政务服务便民热线等项目建设。三是建立健全工作机制。印发“放管服”改革工作要点、河南省服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革工作实施方案等文件，协调督促各地、各相关部门持续加大“放管服”改革力度，推进各项改革任务落地见效。四是注重典型引领。及时挖掘、整理、推广省内外以“放管服”助力疫情防控和经济社会发展的创新做法、典型经验，促进各地、各部门增强改革创新意识，持续提升为企业群众服务的质效。
7.针对“厅机关机构改革融合不够”问题：一是加大人员交流力度。按照人岗相适、人事相宜原则，统筹考虑、积极推动机关干部与转隶人员双向交流，促进人员、事务、思想、作风深度融合。二是积极承接改革事项。省政府发展研究奖评选职能已经承接到位，因公赴港澳审批工作系统已整体迁移至办公厅。三是充实工作力量。省打击走私综合治理工作统筹协调职能人员已经落实到位。
8.针对“对意识形态工作重视不够”问题：一是加强组织领导。健全机关意识形态工作领导机构，把意识形态工作纳入党建工作责任制，坚持意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核。研究制定机关党组意识形态工作责任制的实施细则，进一步明确职责分工和重点任务。二是加强工作管理。制定关于进一步加强论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动的管理规定，切实把好活动入口关、过程关。三是加强门户网站管理。严格落实《河南省政府门户网站和两微一端“三审三校”制度》，明确岗位职责及分工，进一步规范采编发工作流程，确保省政府门户网站和“两微一端”内容安全。
（二）在“贯彻落实全面从严治党要求不到位，形式主义、官僚主义禁而未绝”方面。
9.针对“党组主体责任落实有差距”问题：一是强化组织领导。印发机关党组落实全面从严治党主体责任清单，进一步强化党组主体责任，党组书记作为全面从严治党第一责任人，党组成员落实“一岗双责”，实现业务工作和党风廉政建设同步发展。二是强化督导落实。对党组研究决定事项实行清单化管理，机关党委负责对执行落实情况进行跟踪督促检查，督导结果及时通报。三是强化评价考核。进一步完善评价考核制度，将支部书记服务发展与支部党建工作情况同步接受普通党员评议，并纳入支部书记个人考核内容。
10.针对“对领导和管理的单位压力传导不到位”问题：一是健全管理机制。机关党组定期听取领导和管理单位全面从严治党和党风廉政建设情况汇报，督促领导和管理单位严格执行重大事项请示报告制度，对领导和管理单位开展专项审计。二是开展驻点监督。驻厅纪检监察组对驻外机构开展驻点监督调研，并对办公用房、公务用车、个人事项报告、专项资金使用等情况开展专项监督检查，努力抓长、抓细、抓常。三是开展专项治理。根据省纪委落实中央八项规定精神专项检查反馈问题，驻厅纪检监察组对领导和管理单位存在的问题及时发出整改通知，要求全面开展自查自纠，坚决彻底抓好整改。四是强化日常监督。驻厅纪检监察组围绕《贯彻落实中央八项规定精神负面清单》明确的重点内容，向监督单位发出工作提示，采取多种形式持续跟进监督，对顶风违纪问题从严查处。
11.针对“以案促改工作开展不够”问题：一是强化主体责任。将加强纪律建设、一体推进“三不”、持续深化以案促改纳入党组全面从严治党主体责任清单，明确第一负责人和班子成员责任，推动以案促改工作制度化、常态化。二是强化监督责任。驻厅纪检监察组对新查办的典型案例及时印发《以案促改通知书》《纪检监察建议书》，督促案发单位及时召开警示教育大会、案例剖析会、专题民主生活会，对照检查、剖析原因、建章立制。三是强化警示教育。用好用活“反面教材”，精心选取近年来党员干部严重违纪违法典型案例，并对案中人进行精准“政治画像”，深入解剖找准“病根”，教育引导全体党员干部以案为鉴，明底线、守纪律、知敬畏。
12.针对“履行监督责任不够有力”问题：一是加强政治监督。制定《驻省政府办公厅纪检监察组加强政治监督工作暂行办法》，《驻省政府办公厅纪检监察组服务保障现代化建设政治监督重点事项清单》，以政治监督为统领，积极探索创新监督理念、方式和手段，健全完善工作机制，充分发挥“探头”“前哨”作用。二是强化日常督导。制定《驻省政府办公厅纪检监察组参加或列席监督单位会议制度》《驻省政府办公厅纪检监察组驻点监督调研工作制度》《驻外监督单位“三重一大”事项报备制度》，将落实全面从严治党要求、加强党内监督、推进党风廉政建设和反腐败工作列入年度工作计划。三是加大执纪问责力度。修订完善《驻省政府办公厅纪检监察组廉政谈话制度》，严格落实“四必谈”，对监督单位重点岗位、重点人员开展廉政提醒谈话列入年度工作计划。制定《驻省政府办公厅纪检监察组党风廉政意见回复办法》，依规依纪依法抓好问题线索处置工作。
13.针对“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题：一是开展贯彻落实中央八项规定精神自查。不断巩固和拓展纠治“四风”问题的高压态势，修订完善《河南省人民政府办公厅工作人员行为规范》，积极推动“能力作风建设年”活动深入开展，促进机关工作人员增强服务意识、规范工作行为、转变工作作风、提高办事效率。二是落实省政府系统发文开会预警和通报机制。充分利用工作微信群、召开座谈会、邀请参加公文评审等方式，加强预警和提醒，确保省政府系统及省政府议事协调机构精文简会工作落实到位。三是加强省政府议事协调机构管理。结合工作实际，精减省政府议事协调机构，并将省政府议事协调机构发文开会纳入精简统计范围，细化议事协调机构发文、开会管理措施，实行季度发文、开会报备和动态监控。
（三）在“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，干部教育管理和基层党建有短板”方面。
14.针对“领导班子成员沟通协调不够”问题：一是严格落实民主集中制。把贯彻民主集中制作为加强领导班子建设的重要抓手，严格落实党组议事决策制度、民主生活会制度、中心组学习制度等制度规定，不断提升领导班子的凝聚力、战斗力。二是建立领导班子成员酝酿沟通常态化机制。在各项工作筹划中，进一步加强班子成员的沟通协调，充分征求分管领导的意见建议。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做好选人用人等有关情况的通报、通气工作。
15.针对“集体决策制度不完善”问题：一是严格落实党组工作规则。在党组研究决定重大事项前，提前告知会议时间和议题内容，做好统筹协调，确保党组成员参会人数达到三分之二以上。二是明确重大事项范围标准。根据相关要求和工作实际，进一步研究确定了党组会议和主任办公会议关于重大项目安排、大额资金使用研究的范围和标准。
16.针对“民主生活会辣味不够”问题：一是发扬斗争精神。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真学习贯彻习近平总书记关于批评与自我批评的重要论述，坚持“团结—批评—团结”的方针，以对党、对事业、对同志高度负责的态度，拿起批评与自我批评的武器，努力使民主生活会开出高质量、新气象。二是树牢“兰考标准”。班子成员在民主生活会上放下包袱、消除顾虑，自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的，做到“有辣味才能有滋味，有深度才能有力度”。
17.针对“执行个人有关事项报告制度不严格”问题：一是开展专题培训。组织各处室和单位加强“两项法规”学习，对个人重大事项集中填报进行专题培训，准确把握政策，加强审核把关，及时提醒督促，确保填报精准、完整、规范。二是加强监督检查。严格落实规定要求，对符合报告范围的处级干部按规定比例进行随机抽查和重点查核。
18.针对“干部档案管理有漏洞”问题：一是开展干部档案专审行动。按照省委统一部署，完成机关干部档案专审工作。二是组织干部档案审查“回头看”。针对巡视发现的问题，举一反三、拉升标杆，按照干部档案审核原则进行再审或纠错，按照材料齐全、逻辑清晰的原则督促干部补充完善档案缺失材料，确保认定精准、依据充分、完整规范。三是加强档案管理基础建设。深入贯彻《干部人事档案工作条例》，按照标准统一、样式一致、整齐划一的原则，完成干部人事档案库房升级改造，优化档案存放环境，新设专门阅档场所，提升档案管理规范化、标准化水平。
19.针对“下属单位领导班子和干部队伍建设用力不够”问题：一是加强驻外机构班子配备。根据省委编办印发的两个驻外机构“三定”规定，加快推动人员定岗定责。二是加强驻外机构监督管理。制定《河南省人民政府驻外机构管理暂行办法》，及时深入了解驻外机构领导班子和干部队伍建设情况，指导督促驻外机构完善“三重一大”事项决策制度，按程序决策、按制度办事。三是加强下属单位干部队伍建设。积极推进补充新生力量工作，按程序完成管理单位工作人员公开招聘和干部选拔任用、职级晋升等工作。
20.针对“对基层党建重视不够”问题：一是全面落实党建责任。贯彻落实中央和省委关于机关党建工作的决策部署，党组书记严格履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域内党建工作，督促各党支部定期研究支部党建工作，切实把党建责任落到实处。二是持续强化制度保障。结合党支部月度集体学习要点，组织各党支部深入学习《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规和机关基层党组织工作制度规范。及时修订完善党支部星级评定、党员干部行为规范等办公厅党建工作制度。坚持和运用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、换届选举等制度，加强监督检查，不断提升支部组织生活质量。三是切实加强督促检查。对存在主题党日活动开展不规范等问题的个别党支部提出严肃批评，督促改进工作方法。在全厅范围内组织开展支部党建工作提质增效系列活动，采取党支部观摩、星级评定等方式，对党支部党建工作进行梳理检查、督促整改。四是及时组织党支部换届。督促相关党支部落实党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格按程序、按标准开展党支部换届。
（四）在“中央巡视认领问题、‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题、审计反馈问题整改不到位，长效机制不健全”方面。
21.针对“落实整改责任有差距”问题：对中央巡视整改中认领的问题进行系统梳理，将尚未整改到位的问题纳入此次巡视整改一体落实，细化整改措施，明确时间节点，确保各项问题整改到位、各项措施落实到位。厅巡视整改领导小组办公室定期召开会议，加强总体谋划、跟踪问效，确保反馈的问题件件有着落、事事有回音。
22.针对“主题教育检视问题整改不到位”问题：一是规范开展督查。根据中央统筹规范督查检查为基层减负及《政府督查工作条例》有关精神，对省政府集中督查工作规范等督查工作制度及时进行修订完善，严格实行计划管理，落实督查检查备案制度，对未经批准开展督查检查工作的部门通报批评。二是加大对政府办公室系统指导力度。组织召开政府办公室工作人员业务座谈培训，建立健全业务工作专项对接交流机制。抽调市县政府和省直部门干部到办公厅开展工作轮训，交任务、压担子，不断提高轮训干部的能力水平和整体素质。
23.针对“审计反馈问题整改不到位”问题：一是对长期挂账的应收账款进行清理，已全部追回并做销账处理。二是按照要求对调拨、报废车辆及时进行资产处置和账务核销。三是加强机关财务监督检查，对领导和管理单位进行审计，完成对有关单位的专项审计，确保财务管理严格规范。
24.针对“长效机制不健全”问题：一是扛牢抓稳巡视整改主体责任。把抓好巡视整改作为落实“两个维护”的重大政治任务，建立健全巡视整改长效机制，将整改事项细化分解，逐项纳入整改台账，一体推进落实。二是建立完善规章制度。坚持发现解决问题与促进完善制度并重，重点围绕强化政治理论学习、加强党风廉政建设、落实意识形态责任制、加强纪检监察工作、加强干部队伍建设、加强基层能力建设等重点问题制定和修改完善相关制度，建立健全系统完备、科学规范、运行有效的长效机制，促进办公厅各项工作规范化、制度化。
三、着眼常态长效，持续推动各项工作高质量发展
下一步，省政府机关党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和办公厅工作要做到“五个坚持”的重大要求，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府重要工作安排，继续把巡视整改工作作为重要政治任务，切实履行主体责任，坚持思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，努力把巡视整改成效转化为推动办公厅工作发展的强大动力。
一是加强政治建设。坚持办公厅机关首先是政治机关的定位，把巩固拓展党史学习教育成果作为党的建设重要内容，坚持把党的政治建设摆在首位，持续加强理论武装，严肃党内政治生活，严格遵守政治纪律和政治规矩，防止“七个有之”、做到“五个必须”，时刻保持政治清醒，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是推动持续整改。杜绝“过关”思想和松懈情绪，把持续整改作为一项长期重要工作，与做好办公厅各项工作紧密结合，切实融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。对已经完成的事项，适时组织开展“回头看”，总结经验，查漏补缺；对需要长期坚持的事项，在抓常抓细抓长上下功夫，争取取得更大的成果。
三是健全长效机制。注重治本和源头预防，坚决防止老毛病反弹、新问题冒头。切实织密扎紧制度的笼子，坚持目标引领、问题导向，及时分类梳理巡视整改落实情况，认真总结整改工作好的经验做法，使之上升到制度层面。对出台的相关制度，强化执行，狠抓落实，切实发挥制度刚性约束作用，真正做到用制度管权管事管人，从源头上、根本上解决问题、巩固成果、推动工作。
四是锻造能力作风。对标“五个坚持”重大要求，扎实开展“能力作风建设年”活动，坚持以上率下，鼓励担当作为，教育引导党员干部讲学习、提高责任意识，守纪律、提高执行意识，做表率、提高服务意识，树好新时期办公厅干部勇于担当、务实重干、为民服务、清正廉洁的形象，以昂扬奋进的姿态、求真务实的作风，推动中央和省委、省政府决策部署落地落实落细，以高质量的“三办”“三服务”工作，为促进全省经济社会发展、实现“两个确保”目标作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对省政府办公厅巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系方式：0371-69690639
邮政信箱：河南省郑州市郑东新区金水东路22号河南省人民政府办公厅巡视整改工作领导小组办公室，450018
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中共河南省人民政府机关党组
2022年2月24日
编辑：张家祺
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