倾力纾困解难,厚植发展沃土。去年以来,漯河市认真贯彻落实省委省政府决策部署,结合党史学习教育,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,把开展“万人助万企”活动作为为企业办实事、解难题的重要抓手,坚持问题导向、目标导向、结果导向,不断推动活动向纵深发展,取得了显著成效。目前,漯河市共收集企业问题2139个,办结2124个,解决率99.3%。
在“万人助万企”活动助推下,漯河市企业发展信心充足,质量效益不断提升,经济提速发展趋势明显。2021年,漯河生产总值增长9.1%,居全省第1位,实现历史性突破;固定资产投资、社会消费品零售总额增速均居全省第1位;一般公共预算收入增速居全省第2位,工业投资增长29.8%、居全省第2位。漯河市在全省前两期“三个一批”活动开工率、投产率、达效率分别居全省第3、第2、第1位。
提高站位
服务企业就是服务发展大局
全省“万人助万企”活动启动后,漯河市各级各部门提高政治站位,党员干部躬身入局,一级带着一级干、一级做给一级看,持续优化营商环境,助力企业在市场大潮中海阔鱼跃,奋力推动漯河市单项工作争第一、整体工作创先进,争创全省“奋勇争先、更加出彩”排头兵。
安排部署“快”。漯河市的“万人助万企”活动规格高,启动早,推进快。2021年6月23日全省“万人助万企”活动电视电话会议召开,次日,漯河市委常委会专题研究,拟定了“定企业、选人员、定机制、定特色、重实效、抓整合、开先局”的21字指导方针,迅速部署、制定方案,经过精心筹备,组织召开了漯河市动员大会。7月10日,省政府主要领导到漯河调研,深入包联企业双汇走访,为漯河开展好“万人助万企”活动作出了示范,注入了奋勇争先强大动力。
服务对象“全”。整合各级各部门开展的党员干部派驻服务活动,统一归口和调配,聚焦工业、服务业重点企业,实现一、二、三产业全覆盖。目前,漯河市级894位首席服务官躬身入局,各县区(功能区)派出的1100名干部冲锋在前,深入漯河市1430家企业,送政策、解难题、促发展,推动“万人助万企”活动席卷城乡。
运行机制“畅”。建立了“一二三四五六”工作推进机制,即一级指挥机制(市委书记、市长上阵抓总),二级包联机制(由市县级领导干部担任首席服务官),三率评查机制(问题收集率、解决率和企业满意率作为评价包联效果的重要内容),四单督办机制(问题收集单、报告单、交办单、督办单),五库联通核查机制(通过建立企业问题库、企业项目库、招商引资库、企业税收库、统计生成库,核查服务企业的效果),六项奖惩机制。日常工作推进实行“一办三组”,规格高、机制顺、运行畅,各县区及市直部门无缝对接,横向到边、纵向到沿、上下贯通,推进工作。
问题解决“实”。利用周交办、月讲评两个工作机制,构建两大工作闭环:一是建立发现问题、收集问题、解决问题、办结反馈的工作闭环,二是完善项目招引入驻、建设运营、发展壮大的企业“全生命周期”工作闭环。充分发挥好招商引资、项目建设、服务企业、城建交通四个周例会平台作用,重点解决项目建设和企业前、中、后期涉及的各类难题,有效解决了一大批长期困扰企业发展的难题、急事、旧账。
营造氛围“浓”。在全方位、深层次、多角度宣传干部好做法、部门好经验的同时,组织各类媒体大力宣传企业产品,极大激发了市场主体的发展信心,漯河市服务企业的氛围空前浓厚,有力助推了漯河市经济提速发展。
拉高标杆
创新方法破解企业难题
“无事不扰、有事不推,说到做到、服务周到”。漯河市把“万人助万企”活动作为破解当前疫情防控常态化背景下经济困难的关键之举,更作为稳定经济长期增长的长久之策,创新方式方法,精准有效帮扶,既充分释放存量经济潜能,更厚植创新发展新优势,奋力开创高质量跨越式发展新局面。
大员上阵,集中办公,现场解决。针对双汇提出的电子通行证、食品产业研究院等问题,漯河市委市政府主要领导带领市四大班子及相关职能部门,深入企业召开座谈会,现场办公。面对面座谈、心贴心交流,针对企业问题逐项分析,现场办理或交办限期解决。会后一个月,双汇提出的6项困难问题解决4个,三个月内,经过省市有关部门积极协调努力,所有问题得到妥善解决。
在全省率先开发政策计算器平台。开发建立上线政策库、企业办事库、政策推送、企业诉求等主功能模块,录入惠企政策1799条,涉企办理事项1636项。通过PC、APP等端口提供服务,实现一网一端口、一事一政策、一件一流程,实现市场主体“查、问、送、办、评”功能全覆盖。尤其是国家税务总局漯河市税务局充分运用政策计算器推送各类政策17批、发布政策指引26个、分解税费政策2446个,得到企业普遍好评。
坚持问题五级处理机制。企业问题首先由首席服务官及部门协调解决;县区周例会能解决的,由县区解决;较为复杂、需多个部门参与的,由市级周例会解决;跨县区和部门重大问题的,由相关市领导和部门提出建议,提交市党政联席会由市委书记、市长研究解决;市级层面穷尽办法解决不了的,及时报省工作专班研究解决。五级问题解决闭环机制,推动企业问题清仓见底。
充分运用点办理、批处理办法。对企业反映和存在的重大疑难问题、历史遗留问题等,结合实际情况先个案推进,需要通过出台政策来解决的及时出台相关政策。然后以点带面,促使其他企业存在的相同或类似问题均能妥善解决。比如,精准解决中盐舞阳盐化公司的土地、规划、项目建设等7个问题后,梳理了相关经验,以点带面快速解决了豫博化工、维立特化工等6家企业长期存在的类似问题,得到企业真诚欢迎。
着眼企业长远发展,精心谋划项目。在推动“万人助万企”活动中,漯河市一手抓企业现有问题解决,力争实现动态清零;一手抓项目谋划建设,备足持续发展后劲。各级各部门牢固树立“项目为王”理念,深入企业,帮助研究发展思路,谋划支撑项目。目前,围绕主导产业做强、新兴产业培育、数字化转型等,已谋划“十四五”产业项目1737个、总投资16230.7亿元,数量、投资规模比“十三五”均翻一番。此外,着力推动企业项目“签约即能落地”,推行“拿地即开工”,跑出项目建设漯河加速度。双汇5000万只肉鸡全产业链项目,从项目征地报批到开工仅用了1个月;总投资11亿元的深圳景田(漯河)饮料项目从开工到投产仅用7个月。
服务企业的“主战场”,也是干部作风的大考场。漯河市委市政府将高标准高质量常态化推进“万人助万企”活动,不断强化能力作风建设,引导党员干部坚持一线工作法,走出办公室、下沉企业,听民意、集民情,甘当“服务员”;出点子、想办法,善当“诸葛亮”,为企业提供精准智能服务,以企业的高质量发展助推漯河在融入新发展格局中再攀高峰。
编辑:安艳鸽
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