黄河治理不会一劳永逸，黄河开封段安澜背后是全市广大干群团结协作的辛勤付出。开封市委书记高建军日前强调，要总结梳理今年黄河秋汛防御经验，以前瞻眼光做好今后的黄河防汛工作，将工程性治水作为重要抓手，通过工程性措施加固堤岸、疏浚河道，全力以赴实现黄河本质安澜，让黄河真正成为造福人民的幸福河。
纵观此次开封市黄河秋汛防御工作，“五个转变”贯穿始终，是开封市在黄河防汛实战中总结的宝贵经验。
“五个转变”，即行政首长负责制从有名向有实转变、工程防守从专业队伍防守向群防群治转变、工程防守任务从总体要求向具体至坝垛落实转变、工程防守措施从被动抢险向前置主动转变、工程防御目标从险工险点向全线全面防御转变。
行政首长负责制从有名向有实转变。全市各级政府行政首长严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，牢牢扛起主体责任和属地责任。各县政府主要领导驻守防汛一线，从巡查防守人员调度到预置大型抢险机械和防洪工程照明全覆盖，再到石料、铅丝等抢险料物补充，随时协调指挥一线工程巡坝查险及险情抢护等各项工作。
工程防守从专业队伍防守向群防群治转变。全市上下牢固树立“一盘棋”思想，建立“政府领导、应急统筹、河务支撑、部门协同、群防群控”的黄河秋汛防御工作机制，充分调动各方力量，形成防汛强大合力。大洪水期间，工程防守及抢护从单一依靠专业防汛队伍，转变为政府主导、群防队伍为主要力量，专业防汛队伍为技术指导的专群结合队伍，在壮大队伍的同时，有效发挥了专业力量的技术优势和群防队伍的人员优势。
工程防守任务从总体要求向具体至坝垛落实转变。沿黄各县区构筑县、乡、村三级黄河防汛力量体系，成立由多部门和群防力量组成的多支一线抗洪抢险突击队，轮班24小时驻守抢险一线，制作“黄河秋汛防御作战图”，细化、量化各项防守任务，逐坝段落实巡查技术人员和群防力量，确保各项任务落实到人、落实到每一道坝垛，为工程安全提供了更可靠的保障。
工程防守措施从被动抢险向前置主动转变。针对黄河开封段河势游荡多变、小水大险、险情多发频发等特殊情况，此次黄河秋汛防御工作立足抢早抢小，预判防守重点，提前预设“备塌体”，根据工程河势工情演变情况，主动除险加固，变以往的“险在前、抢在后”为“防在前、抢在初”，改变了以往被动抢险的局面，有效降低了工程出险概率。
工程防御目标从险工险点向全线全面防御转变。工程巡查防守人员实行专业人员与群防人员不小于1∶3的比例上岗到位，强化巡坝查险力量，充分发挥“群防群控”的人员优势，全面扩展防守范围，实现防洪工程全线全面防御目标。同时，坚持人防和技防相结合，增设河道视频监控系统，使用无人机实时监测河势变化，无人船测量水深和流速，实现全方位、无死角巡查防守，并全力做好后勤保障，为一线人员战斗提供可靠支撑保障。
在此次黄河秋汛防御工作期间，开封市通过“五个转变”，进一步创新了机制、锻炼了队伍、积累了经验，为今后开封市更好开展黄河防汛工作提供了重要参考，为筑起黄河安澜坚实屏障、夯实黄河本质安全根基提供了有力支撑。
编辑：王喆
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