近年,开封市紧密结合自身实际,深度挖掘弥足珍贵、彰显宋文化特色的历史文化资源,并坚持把历史文化元素融入城市规划建设全过程,从全域保护、全域规划、全域管理、全域经营、全域旅游等方面发力,形成全城一景。开封市先后对书店街、宋都御街、复兴坊、双龙巷等历史文化街区和历史风貌区进行了改造,对明伦街、马道街等处的近现代历史建筑进行了修缮,留住城市文化根脉和历史记忆。
对于八朝古都开封而言,历史文化街区凝聚着这座城市的文明,是城市独特的文化遗产。保护开封的历史文化街区,留住的是古城文化基因,展示的是古城文化自信。2018年7月,开封市双龙巷历史文化街区、书店街历史文化街区、马道街历史文化街区被确定为第一批省级历史文化街区。
开封市近年以明清城墙围合的13平方公里古城为重点,编制了《开封宋都古城保护与修缮规划》,将宋都古城的文化、功能、空间三者规划定位融为一体,通过文态塑魂、业态引导、形态提升、生态修复,实现古城“四态融合”,开启了全域保护、全域规划、全域管理、全域经营、全域旅游的“五个全域”保护发展新模式。开封市规划针对宋都古城内不同区域的现状特征与保护更新需求,提出保护、修补、整治、保留和更新5大类保护修缮模式,按照保护规划要求,修复历史文化街区的传统风貌和环境格局。
此外,开封市以民生为导向,对历史文化街区保护与传承、修补与完善、更新与复兴、经营与管控等多个方面进行统筹协调,取得了显著成效。尤其是被确定为国家第二批“城市双修”试点城市后,开封市紧紧抓住“城市双修”这一契机,以目标为引领、以问题为导向,走出一条具有开封特色的历史文化名城类型的“古城修补”之路。开封市谋划实施了大梁路等“6+6”示范街街景整治工程,完成了鼓楼里、铁佛寺街等一批背街小巷和老旧街区改造,达到了古城修复与环境改善的双赢效果。
为维护古都历史风貌和延续城市文脉,开封市按照“修旧如旧”和“小式建筑,限高15(米),灰色基调,宋式仿古”的原则,先后对书店街、宋都御街、复兴坊、双龙巷等历史文化街区和历史风貌区进行了改造,对明伦街、马道街等处的近现代历史建筑进行了修缮,留住城市文化根脉和历史记忆。开封将“新宋风”定位为城市建设风格,借鉴宋代建筑文化的精髓和传统建筑的形式及符号,运用现代建筑语言体现古城开封的文化特色、地域特色和时代特点,坚守古都风貌控制要求,逐渐形成独特的开封风格。开封宋都古城文化产业园区被评为“中国最美历史古城旅游目的地”“中国最具魅力文化旅游胜地”。
在历史文化街区业态布局和运营管理方面,开封市以复兴坊街区修补项目为示范,贯彻“微更新”理念,编制《复兴坊综合提质规划》,将复兴坊历史风貌区打造成集“生活居住、休闲旅游、文化展示”功能于一体的文化商业街区。这一规划创新性提出,在风貌保护、设施完善、业态重塑等传统修缮手法基础上,以政府主导、鼓励社会力量和居民参与的实施方式,对产权经营权分离、投资收益分配等进行探索,焕发街区生机活力,推进复兴坊在新时代实现新复兴。
在开封近几年的提质改造项目中,开封市始终坚持政府主导、民生第一、保护为主、产业优先的原则,探索政府投资、社会参与和居民自助相结合的改造模式,使街区居民可迁可留可商可居。民生第一,就是始终把改善群众的生产生活条件放在首位,一切为了人民群众的利益,鼓励外迁,允许自保,使居民可走可留可租可居可业,使每户居民都有条件实现自己的梦想。产业优先,就是通过政策扶持,大力发展休闲旅游产业,成立招商团队,建立“双创”孵化基地,对鼓励发展的业态在房租上给予补贴,在改造装修上开辟绿色通道。使老街道靓起来、老房子用起来、老字号活起来、老百姓笑起来,开封市把这项工程真正做成民生工程、民心工程、名片工程。
编辑:银新玉
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