第一部分 河南省工商行政管理局概况
一、主要职能
二、部门预算单位构成
三、人员构成情况
四、预算年度主要工作任务
第二部分 河南省工商行政管理局2017年度部门预算情况说明
第三部分 名词解释
附件： 河南省工商行政管理局2017年度部门预算表
一、部门收支总体情况表
二、部门收入总体情况表
三、部门支出总体情况表
四、财政拨款收支总体情况表
五、一般公共预算支出情况表
六、一般公共预算基本支出情况表
七、一般公共预算“三公”经费支出情况表
八、政府性基金预算支出情况表
第一部分
河南省工商行政管理局概况
一、主要职能
河南省工商行政管理局主要担负市场监管和行政执法职能。2014年9月省政府办公厅《关于印发河南省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(豫政办〔2014〕130号)文件明确省工商局主要职能是：市场主体准入、消费者权益保护、商标认定和保护、广告监管、反垄断与反不正当竞争、打击传销和规范直销、市场规范管理、企业和个体私营经济监督管理、网络交易监管和企业信用公示及管理等基本职责。具体为14个方面：
1.贯彻执行国家有关工商行政管理法律、法规和规章、政策,负责全省市场监督管理和行政执法有关工作,拟订全省工商行政管理地方性法规、规章草案,拟订有关政策和措施并组织实施。
2.负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,依法查处取缔无照经营。
3.承担促进市场公平竞争、依法规范和维护全省各类市场经营秩序的相关责任,负责监督管理有关市场交易行为。
4.负责监督管理流通领域商品和服务质量,组织开展商品质量和有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、投诉、举报受理、处理及网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。
5.负责全省垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面(不含价格垄断行为)的反垄断执法工作。依法查处不正当竞争、商业贿赂、贩私等经济违法行为。
6.负责全省市场主体信用分类管理、信用信息公示和信用监督管理工作,承担企业年度报告信息公示和企业年度信用抽检工作。
7.负责监督管理网络市场经营秩序、网络商品交易及有关服务行为。
8.负责规范直销行为与打击传销活动,组织查处传销案件,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。
9.负责商标管理工作,依法保护注册商标专用权,查处违反商标使用规定和侵犯注册商标专用权的行为,调解处理商标争议事宜。保护驰名商标、特殊标志、官方标志,负责河南省著名商标的认定和保护,拟订实施全省商标发展规划,实施商标战略。
10.指导全省广告业发展,负责广告活动监督管理工作,负责依法组织查处广告违法案件。
11.依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,监督管理拍卖行为,依法查处合同欺诈等违法行为。负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。
12.负责研究分析并依法发布市场主体登记注册管理信息、商标、广告相关信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务。
13.负责全省私营企业、个体工商户经营行为的服务和监督管理。
14.承办省政府交办的其他事项。
二、预算单位构成
河南省工商行政管理局预算包括局机关本级预算及局属行政事业单位预算，具体为：
1. 河南省省工商行政管理局机关本级
2.河南省省工商行政管理局经济检查总队
3.河南省工商行政管理学校
4.河南省市场经济监督管理研究中心
5.河南省工商行政管理培训中心
6.河南省消费者协会
7.河南省工商行政管理局信息中心
8.河南省个体劳动者协会
9.河南省工商行政管理局机关服务中心
10.河南省工商咨询服务中心。
三、人员构成情况
河南省工商局机关及归口预算管理单位人员共有编制529人，其中：行政编制201人，事业编制328人；在职职工445人，离退休人员186人。
四、预算年度主要工作任务
2017年是“十三五”规划全面推进之年，也是供给侧结构性改革继续深化之年。河南省工商行政管理工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持稳中求进总基调，围绕“放管服”改革主线，持续深化商事制度改革，全面加强事中事后监管，在推进工商登记便利化、市场监管现代化、工商服务优质化、消费维权协同化上下功夫，开拓创新，务实重干，进一步营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、优质高效的政务环境和安全放心的消费环境，圆满完成牵头燃煤散烧管控任务，倾力服务河南自贸区建设，努力为决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大贡献。2017年贯彻落实省委、省政府和国家工商总局的决策部署，全省工商行政管理工作重点抓好六个方面工作：
一是在推进工商登记便利化上下功夫，进一步营造宽松平等的准入环境。以提高便利化服务水平、消除百姓经商兴业障碍为重点，在更深层次上推动工商登记制度改革，形成新的改革热点亮点，促进各类市场主体快速增长、繁荣发展。
二是在推进市场监管现代化上下功夫，进一步营造公平竞争的市场环境。贯彻落实《“十三五”市场监管现代化规划》，更新监管理念，创新监管机制，围绕市场秩序存在的突出问题，以信用监管为核心，以竞争执法为重点，全面加强市场监管，为企业优胜劣汰和转型升级营造良好环境。
三是在推进工商服务优质化上下功夫，进一步营造优质高效的政务环境。进一步发挥工商职能优势，拓宽服务领域，找准服务切入点，深化实施服务措施，进一步浓厚大众创新、万众创业的氛围，为稳增长、调结构、惠民生贡献力量。
四是在推进消费维权协同化上下功夫，进一步营造安全放心的消费环境。针对百姓消费中的热点、重点和维权难点，加大消费维权力度，提升消费维权效能，加强消费环境建设，进一步释放消费潜力，促进消费经济发展。
五是圆满完成牵头燃煤散烧管控任务，为全省大气污染防治做出新贡献。按照《河南省加强燃煤散烧管控行动方案》明确的工作任务和时间节点，进一步发挥好牵头作用，加大组织指导、调度通报、督导考核和奖惩问责等工作力度，推动各地各有关部门切实抓好“查禁改替”工作，确保10月底前全面完成各项任务。通过加强对散煤的日常监管，大力推进洁净煤供应，全面推动“电代煤”、“气代煤”和“清洁型煤替代”等措施，建立健全燃煤散烧管控长效机制，为落实好管控责任提供有力保障，为完成全省空气质量改善目标提供重要支撑。
六是加强队伍和基础建设，为做好全年工作提供保障。落实全面从严治党要求，围绕增强“四个意识”，进一步加强干部队伍思想建设、法治建设、基础建设、信息化建设，全面提升综合保障能力。
第二部分
河南省工商行政管理局2017年度部门预算情况说明
一、收入支出预算总体情况说明
我局2017年收入总计22512.1万元，支出总计22512.1万元，与2016年相比，收、支总计各增加2908.3万元，增长14.8%。增长的主要原因：一是人员增资、养老保险改革等因素，比上年增加基本支出1278.4万元素；二是因2017年项目支出新增驰名商标奖励经费、生均经费标准调整及所属工商学校招生人数增加、部门结转资金增加等因素，比上年增加项目支出1629.9万元。
二、收入预算总体情况说明
我局2017年收入合计22512.1万元，其中：一般公共预算17803.9万元;纳入预算管理的行政事业性收费90万元;国有资产有偿使用收入325.3万元，其他收入120万元；专户管理的教育收费100万元；部门结转资金4488.2万元。
三、支出预算说明
我局2017年支出合计22512.1万元，其中：基本支出7592.4万元，占支出的33.7%；项目支出14919.7万元，占支出的66.3%。
四、财政拨款收入支出预算总体情况说明
河南省工商行政管理局2017年一般公共预算收支预算17803.9万元。与 2016 年相比，一般公共预算收支预算增加2262.1万元，增长14.6%，增长的主要原因：一是人员增资、养老保险改革等因素，比上年增加基本支出1278.4万元素；二是因2017年项目支出新增驰名商标奖励经费、生均经费标准调整及所属工商学校招生人数变化等因素，比上年支出增加983.7万元。
五、一般公共预算支出预算情况说明
我局2017年一般公共预算支出年初预算为17803.9万元。主要用于以下方面：一般公共服务(类)支出12574.2万元，占年初预算70.6%；教育支出(类)3534.8万元，占年初预算19.9%；社会保障和就业支出(类)968.7万元，占年初预算5.4%；医疗卫生与计划生育支出(类)329.8万元，占年初预算1.9%；住房保障(类)支出396.4万元，占年初预算2.2%。
六、一般公共预算基本支出预算情况说明
我局2017年一般公共预算基本支出7592.4万元，其中：
人员经费5926.1万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、 奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、住房公积金、采暖补贴等支出；
公用经费1666.3万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务等支出。
七、“三公”经费支出预算情况说明
我局2017年“三公”经费预算为295.4万元。2017年“三公”经费支出预算数比2016年减少5.1万元。
具体支出情况如下：
(一)因公出国(境)费95万元，主要用于单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。预算数与2016 年持平
(二)公务用车购置及运行费133.5万元，其中，公务用车购置费0万元；公务用车运行维护费133.5万元，主要用于开展工作所需公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。公务用车购置费预算数与 2016 年持平。公务用车运行维护费预算数比 2016 年增加1万元，增加的主要原因是我局所属事业单位河南省市场经济监督管理研究中心，在目前使用的2台车中，有一台车因车龄较长(2002年购置)、车况较差，维修和燃油费用相对较高，故该单位今年的公务用车运行维护费预算较上年增加。
(三)公务接待费66.9万元，主要用于按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。预算数比 2016 年减少6.1万元。减少的主要原因是2017年我局将按照中共中央国务院八项规定和省委省政府厉行节约的相关规定要求，严格管控“三公”经费支出，进一步压缩公务接待开支。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
我局2017年无政府性基金预算支出。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
我局2017年机关运行经费支出预算1011.9万元，主要保障机构正常运转及正常履职需要。
(二)政府采购支出情况
我局2017年政府采购预算安排4934.1万元，其中：政府采购货物预算944万元、政府采购工程预算640万元、政府采购服务预算3350.1万元。采购内容包括执法设备和办公设备、公务用车的用油和维修、信息网络化建设的运行维护、网络租赁、信息化软硬件等。
(三)关于预算绩效管理工作开展情况说明
2016年，我局共组织对6个项目进行了预算绩效评价，涉及资金5049.2万元,具体为：
1.工商监管服务经费—着装费713.8万元。2016年我局用于为基层工商人员采购工商皮鞋、毛衣、帽子、工商制服标志等，共支出713.8万元。在项目的实施过程中，按照政府采购的相关要求和规定程序，实施政府采购，全部采购过程公开、公正、公平；通过公开招标，降低了购置成本，最大限度发挥资金的使用效益。在采购服装和标志时，严格按照国家工商行政管理总局《工商行政管理制服标准》、《工商行政管理制服标志标准》，严把质量关，采取发货前一律进行质量检验、随机抽取一些原材料或成品送质检部门检验等措施，保证购置服装标志的质量。该项目的实施，保障了全省工商执法人员的着装需要，促进了规范执法，树立了工商良好形象。
2.商监管服务经费—营业执照购置补贴专项资金300万元。项目实施中采用企业直接降低价格供货，财政按供货发票补贴差价的新模式，保证了专款专用。2016年河南省新增市场主体99.1万户，同比增长20%；换发营业执照51万户。全省工商系统购置营业执照165万套，同比增长30%。该项补贴政策的实施，降低了市县购置营业执照的支出，一定程度上弥补或缓解了市县经费不足的问题，有效地打击和遏制了伪劣盗版执照在我省的存在，净化了注册登记环境，为促进地方经济发展注入新的活力。
3.工商监管服务经费—信息化建设专项2945.2万元。为贯彻落实国务院关于加强商事制度改革后的事中事后监管，建立全国统一的企业信息公示大数据平台，建设市场监管体系“全国一张网”的要求，2016年我局围绕国家工商总局建设“全国一张网”和企业法人库的实施方案，先后投资2945.2万元，通过国家企业信用信息公示系统、信息公示及综合业务系统改造、电子商务可信交易环境建设、省局网络中心运维、全省工商系统网络租赁等五大项目的建设实施，逐步建立了以企业信息归集共享为基础、以企业信息公示为手段、以企业信用监管为核心的新型监管制度。随着我局信息化建设项目的顺利开展，国家企业信用信息公示系统初步实现了省市县三级6661个部门信息归集，共归集市场主体432万户，许可信息452万条，处罚信息4万条，其他信息10万条，在信息共享、协同监管、联合惩戒等方面发挥了重要的作用；电子商务可信交易环境建设试点项目的推进，有效整合河南省电子商务信息资源，提供标准化监管服务和公共服务，规范了河南省电子商务市场秩序，节约行业管理、营销和交易成本与费用，带动相关产业改造提升，促进了河南电子商务产业的持续快速发展；通过网络租赁项目和运维项目的实施，为各类业务系统的正常运行提供了强有力技术支撑，保障了工商人员办公日常需求，提高群众办事效率，实现了“以流程为导向，以服务为宗旨”的运维目标，社会效益明显提高。
4.中职教育生均免学费专项943.4万元。该项目主要用于我局所属工商学校校园数字化建设、学生实训室建设、招生就业、教学能力提升和学生管理等支出。通过实行生均经费财政核拨机制，强化了财政资金导向作用，引导激励中等职业学校扩大办学规模、提高教学质量，以就业为导向，坚持多元化办学，大力推进改革和创新，全面提高办学质量，提升我校职业教育的吸引力。
5.中职教育免学费专项146.8万元。该项经费主要用于我局所属工商学校实施学生享受免学费政策后，弥补学校运转出现的经费缺口。该项目的实施，全面提高了办学质量，通过建立“工学结合、校企合作、顶岗实习”的办学模式，坚持理论学习与技能培养结合、课堂教学与岗位技能培训结合、校内实训与校外实训结合的原则，推进顶岗实习制度的落实。通过创新教材应用、教学方式和专业设置，面向企业、面向农村、面向市场培养技能型人才，提升了中等职业教育的吸引力。
2017年，我局拟组织对5个项目进行了预算绩效评价，涉及资金5550.1万元。拟进行绩效评价的项目包括：着装费专项、营业执照购置补贴专项、信息化建设专项、中职教育生均拨款专项、中国驰名商标奖励经费专项。
第三部分
名词解释
一、财政拨款收入：是指省级财政当年拨付的资金。
二、事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。
三、其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。
四、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。
五、项目支出：是指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
六、“三公”经费：是指纳入省级财政预算管理，部门使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
七、机关运行经费：是指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件：河南省工商行政管理局2017年度部门预算表
编辑：李瑞
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