10月12日，省政府新闻办召开新闻发布会，通报了河南省2020年营商环境评价工作情况。省发展改革委党组成员、副主任支安宇，省营商环境评价组专家闫晶博士、省发展改革委营商环境建设处处长房震，分别通报了有关情况并回答记者提问。
关于营商环境评价开展情况，省发展改革委支安宇副主任指出，全省各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦打造“六最”营商环境，充分发挥省领导分包重点领域、协同攻关模式的作用，上下联动、通力协作，强力推进指标攻坚，高标准开展专项整改，强化改革创新，扎实推进以评促改、以评促建，推动全省营商环境显著提升。2020年河南省营商环境评价工作是在总结前两年评价经验基础上，首次将评价范围从市级扩展至17个省辖市、济源示范区及176个县（市、区）、国家级功能区，实现市级、县级评价全覆盖，也是全国开展全域性营商环境评价为数不多的省份之一。省发展改革委加大组织协调力度，创新工作方法，克服了县（市、区）和国家级功能区职能差异较大导致指标体系多样复杂等困难，协调40余家省直有关单位和各参评对象，组织开展广泛征求意见、科学设计指标体系、认真组织问卷填报和数据调取等工作，历时5个月圆满完成评价任务。
在评价组织工作中坚持做到“四个突出”：一是突出评价过程的公开公正。评价团队选择上公开透明，通过公开招标方式选择第三方评价机构和核验机构。强化评价团队的互相制约，参照工程建设中的施工监理机制，不同主体独立开展数据采集、数据核验、报告撰写，加强评价全过程监督管理。二是突出评价方法的科学合理。对标权威评价方法，在沿用世界银行和国家的评价方法论基础上，采用国际通用的前沿距离法，结合工作实际，丰富完善具有我省特色的评价指标体系。三是突出评价模式的创新突破。在数据填报之前，提前向各参评单位公开指标体系、评价规则、评价标准及问卷格式和内容，并先后2次通过“视频会议+网络云培训”方式开展了评价指标专题培训会，培训规模超过2万人次。正式填报前又开展了线上模拟填报、线上线下答疑，确保参评对象全面准确理解掌握指标体系。四是突出企业的主观感受。继续将企业满意度调查作为评价内容的重要组成部分，按照30%权重计入各地营商环境评价总分。进一步改革创新市场主体的选择方法和范围，采取随机抽样方法选择企业，重点聚焦中小微企业。
支安宇指出，从第三方评价结果来看，河南省营商环境呈现出“四个稳步”的特征：一是全省营商环境呈稳步上升态势。经过连续三年开展评价，营商环境不断改善，2020年，我省省辖市总体得分为83.24分、较2018、2019年分别提升13.98分、4.39分。二是在全国位次稳步提升。综合看，河南在全国处于中等偏上水平。据2020年国评情况，河南省3个参评城市在全国80个城市中均进入前50，郑州成为全国进步最快的城市之一。三是全省营商活跃度稳步增强。除前3名保持稳定外，中后位次城市排名变化明显。21项一级指标中，具有可比性的15项指标均有改善和提升，优势指标从去年的4项增加到6项，劣势指标由5项减为4项。四是企业满意度稳步提升。企业满意度得分比2019年提升3.4分，近95%的城市满意度实现提升。
关于营商环境评价结果情况，评价组专家闫晶博士介绍从17个省辖市和济源示范区连续三年评价对比看，河南营商环境明显改善。突出表现为“三个提升”：一是各市得分均有提升。营商环境评价倒逼督促引导作用充分彰显，各城市之间营商环境建设的竞争日趋激烈，呈现不进则退、慢进亦退，没有最好、只有更好赛跑局面。与2019年相比，各市得分均有提升，最高增速10%以上，其中有9市增幅高于全省5.6%的平均增速。二是各指标水平均有不同程度提升。21项一级指标中，具有可比性的15项指标均有改善，平均增速为6.23%，其中，增幅超过平均增速的指标有6项、超过10%的指标有3项。与去年相比，我省接近国内前沿水平的优势指标有所增加。在去年获得电力、获得用气、政府采购和开办企业等4项优势指标的基础上，今年新增了不动产登记、获得用水2项，优势指标达到6项。三是企业满意度稳步提升。省辖市营商环境企业满意度得分为87.49分，比2019年提升3.40分。全省绝大多数省辖市的企业满意度都有明显提升。各县（市、区）、功能区企业满意度综合得分为84.11分，其中，得分超过85分的县（市、区）、功能区占43%。
从省辖市所辖县（市）、市辖区和国家级功能区评价情况看，与省辖市相比，水平还存在很大差距。2020年河南县级营商环境评价综合得分为79.93分。其中，市辖区、县（市）、国家级功能区营商环境评价得分分别为81.09分、80.01分、78.7分，分别比省辖市得分低2.15分、3.23分、4.54分。
关于营商环境评价结果运用情况，支安宇强调，评价报告已经省委省政府审定，省发展改革委将组织评价组根据评价情况实施“专家门诊”、为各地各部门“问诊把脉”，并将各专项报告按巡视模式反馈各地各部门进行整改。下一步将坚持评价、建设两手抓，聚焦企业关切，坚持问题导向，强化改革创新，以切实可行的改革举措加快打造一流营商环境。
据悉，此次评价形成了“4+215”的评价报告，包括市级、县级评价报告、典型案例汇编、问题清单等4项总报告，以及各指标、各参评单位共215项专项报告。同时，围绕21个优化营商环境重点领域，梳理汇总了104个各地各部门改革典型案例，120条省直共性问题和地市层面的具体问题，176条企业的典型诉求等。
编辑：赵檬
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